探究水利工程建设及管理

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1、探究水利工程建设及管理【摘要】水利作为一项基础性产业，在推进新农村建设中起着至关重要的作用，加快水利设施建设、建立现代水利运行管理体制已成为当前水利工作的重点。水利工作中存在诸多问题，笔者针对存在的问题，提出针对性的解决办法，以保证水利工程建设管理工作健康及可持续发展。【关键词】水利工程；建设管理；质量监督；引言近年来，水利工程迎来了投资高峰和建设高潮，基础设施建设明显加快，尤其是病险水库除险加固、防洪工程、饮水安全、灌区节水改造等工程，为保障水利又好又快发展和形势的持续稳定，就必须加强工程建设的质量与后期管理。1、水利工程建设与管理存在的

2、问题1.1小型水利工程建设存在的问题1.1.1建设配套资金难以落实尽管国家近年来对于水利工程建设的投资力度不断加大，但小型工程建设投资占的比重偏低，全国农田水利基础设施建设严重滞后。由于目前对于小型水利工程的投资主体一直存在争议，权责不明确，影响了相关部门小型水利工程建设的积极性。同时，由于地方财政困难，在许多地方存在地方配套、自筹资金不落实，下拨资金层层剥皮，乱支乱用问题，严重影响了水利工程建设。1.1.2规划设计缺乏科学论证小型水利工程在规划设计时，现有法制不够健全、受人为因素影响过重。由于决策有时并未经过严密的科学论证或征求有关专家的

3、意见，往往造成工程规划无序，重复建设，隐患多，处理不好轻重缓急等问题，甚至会影响资金的合理化配置和工程效益的发挥。同时，基层专业技术人才奇缺，很多小型水利工程设计任务由并不具备相应设计资质的设计公司承担，设计质量往往不高。1.1.3工程施工监管不严格目前，不少小型水利工程的承包工作中，招投标制度很难得到贯彻执行。不少承包小型水利工程施工任务的施工企业没有任何资质，质量意识淡薄，导致施工过程中偷工减料,工程施工失去了必要的物质条件。虽然整个工程建设周期制定了施工组织设计，却不能严格执行，质量控制体系不健全。监理队伍不足，素质较低，部分人员无证

4、上岗，作假账问题突出。政府质量监督机构还没有完全独立建制，职能责任不明，质监人员不足，缺乏规范统一的工作程序和必要的控制手段，质量检测工作有待加强。2、水利工程建设对策2.1多渠道筹措资金，增加资金投入和管理要积极落实国家各项扶持政策，将小型水利工程纳入公共财政支持的范围，积极争取国家补助资金投入。各级地方财政要高度重视小型水利工程建设，克服困难，加大投资力度，足额落实配套资金。同时，结合当前水利改革，要进一步拓宽融资渠道，积极吸收国企、集体、个人及其他组织集资入股，使小型水利工程走上大家共建、利益共享的发展路子。另一方面，要加强小型水利工

5、程建设资金管理，统筹安排各种渠道的资金，规范财经制度，完善工程报帐制，严格审计制度，确保专项资金专帐管理，专款专用，不截留，不挪用。2.2实施严格的设计资质证制度和施工图纸审查制度依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计，严禁无资质的单位和个人通过不正当渠道获取从事水利工程设计的权力，设计图纸必须加盖资质证章方能使用。提高设计人员的整体素质，严格按照勘察设计的有关条例及规范进行设计，建立健全施工图纸的审查制度，防止随便变更设计图纸。1.3建立明确的工程施工责任制，加强施工质量监管明

6、确小型水利工程建设过程中主管单位、设计单位、监理单位和施工单位的责权利，建立有效的水利建设监督管理制衡机制，签订工程质量管理责任书；强化市场准入和清出制度，严格管理设计单位、监理单位和施工单位的资质；建立"同体”回避制度，规范工程招投标管理；积极推进水利工程建设监理单位体制改革，提高监理人员素质，对工程质量、工期、投资进行有效控制；建立敬业、专业、高效的质量监督队伍，采取“谁验收、谁监督”的原则，或采取“上级监督下级”的原则，不断完善质量监督体制，严格检验进场材料、产品，设备，防止不合格产品进入施工现场；健全工程项目质量管理制度，严格执行三

7、项制度标准。3、水利工程建设期管理质量管理是指为了保证作业过程质量而确定的重点管理对象、关键部位或薄弱环节。承包单位在工程施工前应根据施工过程质量管理的要求，列出质量管理明细表，提交监理工程师审查批准后，在此基础上实施质量预控。1.1施工前质量管理掌握和熟悉质量管理的技术依据。严格考查施工企业的技术资质。建立健全质量保证系统、质量管理制度、质量保证活动，完善其质量检验和计量技术及手段，组织建设单位、设计单位和施工单位进行图纸会审。熟悉和了解所担负的工程特点、设计意图、技术要求、施工工艺和应注意的问题。开工之前必须向施工人员以书面的形式进行技

8、术交底。对承包单位提出的施工方案、施工技术、施工组织设计和开工报告进行审查。3.2施工过程中管理施工单位要建立完善的工序质量管理体系，及时提交质量统计分析资料和质量管理图表。及时