中国特色宏观调控的实践模式与理论创新

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1、中国特色宏观调控的实践模式与理论创新中国特色宏观调控的实践模式与理论创新中国人人网npc.gov日期：2010-01-27浏览字号：人屮小打印木页关闭窗口一、引论正如一些学者所言，宏观调控一词是一个中国独有的经济学专业术语，“是对中国社会主义市场经济管理实践的经验总结与概念创造”，其概念的形成经历了从“宏观调节”、“宏观控制”到“宏观调控”的过程。自1988年“巴山轮会议”正式提出“宏观调控”的概念以来，这一专业术语无论是在学界、政界还是在民间逐渐成为人们耳熟能详的概念，成为出现频率最高的词汇乙一，也当然地成为理论界研究的垂

2、人热点问题在西方经济理论与西方国家的经济实践中，没有与我国经济屮常川的宏观调控一词玄接对应的术语。在20世纪30年代之前，自由竞争、反对国家十预的主张一直占据主流地位并成为政府制定政策的重要依据。世界经济人危机的爆发，使得凯恩斯国家干预主义的主张正式走向前台并占据主流，为広观调控奠定了理论基础。自此以后，西方国家普遍运用“政府干预”来弥补经济运行中的市场失灵。自大危机Z后，20世纪90年代口本和北欧四国的金融调控、冃前美国乃至世界范围内对金融危机的强势干预等，使得凯恩斯主义被一次又一次地推上前台，成为调控市场经济运行这个大舞

3、台上的一个重要角色。当然，在西方经济理论屮，并未将政府干预与宏观调控区别开来，甚至往往用国家干预的提法来収代宏观调控。但是，宏观调控仅仅是国家T•预经济的一个重要方面，不能完全包含国家T预的所有内容。在传统体制下，国家対经济的控制通过计划来实现。改革开放以来，市场体制的建立和完善使得宏观调控口益成为弥补市场缺失、市场不完善与市场失灵的重要手段，并发挥了熨平经济波动、保持经济稳泄增长的重耍作用。然而，由于中国的宏观调控从形式和内容上都与西方国家的宏观调控存在明显的区别，也迥异于西方经济学的传统经典，这种独具特色的宏观调控给理论

4、研究带來了极人的困惑。国外学者关于中国宏观调控的研究常见于对具体政策的探讨，如Bennett&Dixon通过引入国有企业的软预算约束，探讨了信贷控制、利率调节等政策对不同经济部门的影响；Using&Hsieh利用"R技术实证研究了中国财政政策和货币政策对产出的影响;Dullien(2005)认为中国的部分财政政策以国有企业投资形式实施；Chow分析了计划在中国市场经济中的作用等。这些研究主耍从传统的财政政策或货币政策视角岀发，关注中国宏观调控的政策选择或经济绩效的某个侧而，缺乏对宏观调控的全面考察和整体把握，也难以真正揭示出

5、中国広观调控的理论特色与普适意义。国内学者近年來围绕宏观调控先后发牛:过多次激烈的理论争鸣和交锋，対丁•宏观调控的内涵与外延、宏观调控的地位与作用、宏观调控的方式和手段以及宏观调控的绩效等一肓存在着重大的理论分歧。主要集中在：(1)宏观调控的内涵和定义。比如，有学者认为宏观调控是总量控制，而有学者认为是产业政策结构调整，也有人说是企业微观层而的问题，甚至有人讲是经济管理和社会管理的问题，等等。(2)宏观调控的理论基础。如逢锦聚对于社会主义市场经济的広观调控从理论基础、政策措施和微观基础等方面做出了基础性贡献；汤在新、吴趙林从

6、凯恩斯理论、现代非均衡理论和马克思的均衡与非均衡理论等角度着重探讨了宏观调控的理论基础等。(3)国外宏观调控的经验。(4)広观调控的绩效。对于1998年以前和1998年以來宏观调控的绩效，不同学者分歧很大。冇学者指出我国的宏观调控从总体上巩固了经济体制改革的成果，保障了改革的顺利进行并将改革持续推向深入。但一些学者如吴超林、张曙光、王洛林等认为1996年以来的宏观调控确实存在与预期的脱节问题，甚至还有学者认为2003年以来的宏观调控成为“空调”。(5)宏观调控的具体政策手段。这方面的研究文献也很多，而存在的问题主要是财政政策

7、与货币政策的协调使用以及行政手段、产业政策等能否作为宏观调控的政策手段等。近期的研究如陈东琪、宋立等、魏加宁、王健等虽然对我国宏观调控的基本经验和不足进行了系统总结，但未能上升到理论高度加以分析，特别是对于小国宏观调控的特殊性还存在认识不足的问题。本文立足于中国30年宏观调控的实践经验，对中国特色的宏观调控进行系统的理论总结，特别是对中国的宏观调控的特殊性进行重点分析。当然，从中国宏观调控的实践中对以看出，在政府的宏观调控过程中也还存在诸多的不足，但是，从总体上看，在中国30年的经济体制改革的进程屮，貝有中国特色的宏观调控功

8、不可没。30年來，中国经济实现了持续快速稳定的增氏，GDP年均增长率超过9.8%,取得了举lit瞩廿的增氏业绩。对于经济增长过程中出现的经济异常波动，政府采取了7次大规模的宏观调控，并取得了积极的成效，在一定程度上避免了经济的“大起大落”。应该说，中国经济Z所以能取得如此巨大的成就，之所以