宁夏“降低孕产妇死亡率和消除新生儿破伤风项目”监督指导方案

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1、附件:《宁夏妇女发展规划纲要（2001-2010年）》和《宁夏儿童发展规划纲要（2001—2010年）终期评估工作实施方案根据宁政妇儿工委［201111号、［2011］4号文件精神、及《宁夏回族自治区妇女发展规划纲要（2001—2010年）》、《宁夏回族自治区儿童发展规划纲要（2001—2010年）》（以下简称“两纲”）监测与评估工作要求，全面了解实施两纲的成效，明确我区妇女儿童发展的重点，为制定实施（2011-2020年）妇女儿童纲要提供依据，自治区卫生厅拟定于2011年4月将对各县（市、区）纲要目标完成情况

2、要进行考核评估，为做好终期评估工作，特制订本方案。一、评估目的通过全面评估，了解和掌握自治区及各市、县（区）政府对纲要的实施进程，准确掌握我区妇女儿童发展规划各项指标达标情况；总结十年来实施两纲和促进妇女儿童的经验，发现问题，分析原因，研究对策，明确未来妇女儿童发展的重点，提出促进妇女儿童进一步发展的意见和建议，为制定宁夏妇女儿童发展纲要（2011-2020年）提供依据，为迎接国务院终期评估做好充分准备。二、评估原则1、自查与抽查相结合原则。要求各县（区）对照评估内容，首先进行全面的自查评估，4月10日前完成自

3、查评估报告；自治区卫生厅结合各县（区）两纲指标上报情况，对部分县（区）两纲实施情况进行抽查。2、全面与重点相结合原则。对实施纲要的目标的评估，实行从执行过程到实施结果的全面评估；对重点指标进行重点评估，突出妇女儿童发展中的重点、难点问题。3、定量与定性相结合原则。在评估工作中，既进行定性分析，侧重质的描述，又进行定量分析，侧重量的说明，定量评估与定性评估有机结合。4、静态与动态相结合原则。既运用静态评估对指标的现状进行分析判断，横向比较，看是否达标；又通过动态评估对指标状态进行分析评价，纵向比较，看指标的发展趋

4、势。5、评价与指导相结合原则。既对纲要实施情况进行全面评价，又对评价的结果上升到一定的理论高度加以认识和总结，对纲要实施提出具体的指导性意见。三、评估内容1、基本情况。主要包括人口情况、国民生产总值、城镇和农村居民家庭人均收入、财政年增长速度、财政预算内教育和卫生经费的投入等。2、组织领导情况。主要包括领导重视、规划制定、法规政策、工作机制、宣传培训、监测评估、经费投入等。3、“两纲”目标落实情况等。妇女纲要主要包括：(1)妇女在整个生命周期中享有卫生保健服务，提高妇女预期寿命(婚前医学检查、妇科病检查、妇科病

5、患病、平均预期寿命)；(2)提高妇女生殖健康水平(孕妇产前医学检查、住院分娩、农村孕产妇住院分娩、农村高危孕产妇住院分娩、非住院分娩中消毒接生、孕产妇死亡、孕产妇系统管理、育龄妇女生殖保健知识知晓程度)；(3)流动人口妇女享有与户籍所在地妇女同等的卫生保健服务;(4)控制妇女艾滋病病毒感染水平(当年报告和累计报告艾滋病病毒感染人数、性病年报告病例数、预防艾滋病和性病知识知晓情况)。(5)为妇女创造适宜的生活和工作环境(农村卫生厕所普及、农村粪便无害化处理、农村改水受益、农村自来水普及)儿童纲要主要包括：(1)提

6、高出生人口素质(婚前医学检查、出生缺陷发生)；(2)保障孕产妇安全分娩(孕产妇死亡、住院分娩、农村孕产妇住院分娩、农村高危孕产妇住院分娩、非住院分娩中消毒接生、孕产妇保健覆盖、孕产妇缺铁性贫血)；(3)降低婴儿和5岁以下儿童死亡(婴儿死亡、5岁以下儿童死亡、新生儿窒息死亡、5岁以下儿童肺炎死亡、5岁以下儿童腹泻死亡、新生儿破伤风发病、五苗全程接种(卡介苗、脊灰疫苗、百白破三联制剂、麻疹疫苗、乙肝疫苗接种)；(4)提高儿童营养水平(5岁以下儿童中、重度营养不良患病、低出生体重儿发病、婴幼儿家长科学喂养知识普及情况

7、、0-4个月婴儿母乳喂养、居民合格碘盐食用、维生素A缺乏、7岁以下儿童保健管理)；(5)加强儿童卫生保健教育(青少年吸烟、当年报告艾滋病病毒感染人数、性病年报告病例数、15岁以下儿童结核病登记、提供多种形式儿童心理健康咨询指导及不良心理矫正服务）；（6）改善儿童生存的自然环境（农村改水受益、农村缺水地区供水受益、农村自来水普及、农村卫生厕所普及）；（7）优化儿童发展的社会环境（提高儿童食品质量，儿童玩具、用具和游乐设施等安全无害）。四、评估方法（一）听取被评估单位规划实施情况全面汇报。（二）召开有关单位和人员座

8、谈会，检查目标责任完成情况和工作措施等。（三）查阅实施两纲工作档案材料、年度监测统计数据报表、为解决重点问题出台的有关法规政策、目标职责分解书、有关部门批文、有关制度规定、监测评估方案及组织领导和机制建设方面的有关文件材料。（四）现场考察妇幼保健院、人民医院、卫生院、疾病预防控制中心，负责改水、改厕工作的部门等方面情况。（五）填报监测统计数据。（六）检查评估结束后，由评估小组向被评估单