当前我国弱势群体利益表达机制探析

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1、当前我国弱势群体利益表达机制探析学生：祁侠指导教师：曹永胜内容提要在20世纪90年代以来的社会转型过程中所形成的弱势群体，是和谐社会视角下的一个热点问题，也是十六届六中全会有关社会体制改革所关注的一个焦点。弱势群体的利益表达有利于政治稳定和社会和谐，有利于利益均衡和社会发展，也有利于实现社会的公平与正义。通过构建有效的弱势群体利益表达机制，使其能够拥有平等的利益表达权利，自主、理性、合法地进行利益表达，从而由权利均衡走向利益均衡，是促进弱势群体走出困境的一种有效制度安排。关键词弱势群体；利益表达；利益表达机制畅通有效的利益表达机制是协调社会各阶层关系，构建社会丄义和谐社会的

2、现实需要。但在社会转型期，山于权利缺失，制度化利益表达渠道的缺陷及利益表达组织的缺位等问题，使弱势群体的利益诉求常处于无效表达，无处表达和无力表达的境地。一、弱势群体及其利益表达（一）弱势群体利益表达的内涵我国自20世纪80年代以来进行的社会改革使不同群体间出现了冃大的差异。由于资源垂新聚积所形成的弱势群体，他们不同于以往时代的弱势群体。他们的弱势并不是市于主观方血的低下或缺陷造成的，而是由于来白客观方而条件的限制，他们在权利和权力方而，在发展的机遇方而，生活的物质条件方面等不具有优势。从我国H前的情况來看，我们社会中的弱势群体是指随着农村改革和城市国有企业改革的不断深入，

3、那些在劳动力市场和生活机会分配中竞争力较弱、综合性能力较低而受到不公平对待的群体，如女性、非城市人口，农村贫困人口和失业、下岗人员等。2002年，朱悟基总理在《政府工作报告》中指出，当前我国弱势群体是指四类人：下岗职工、“体制外”的人、进城农民工、较早退休的“体制内”人员，即市场过程中的下岗职工、失业人员、低技术人员、城市待业青年、进城农民工、打工者和农村贫困农民。弱势群体的利益表达是指弱势群体为了维护其自身的权益，通过一定渠道直接或间接地向外界衣明自己的权益要求，反应情况、提出意见、主张利益，并以一定方式实现自身利益的政治参与过程和利益I•専弈过程。美国政治学家阿尔蒙德在

4、《比较政治学、体系、过程和政策》一书中将某个集团或个人“提出要求的过程”称为“利益表达”。①利益表达使公众“进入”政府决策过程，行使民主权利。（二）弱势群体利益表达的意义和谐社会就是要统筹协调各方面的利益关系，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。在一个利益分化和利益主体多元化的社会中，一个好的制度往往不是表现为没有或少有才厉冲突，而是表现为容纳和解决冲突。和谐社会应该是一个能够解决和化解利益冲突，并由此实现利益大体均衡的社会。以马克思主义的观点來看，社会的和谐，既包含稳定、协调，乂高于稳定、协调，是社会动力机制和平衡机制的统一。真正的和谐社

5、会应该建立在对差异和冲突尊重的基础上，理性对待和消弭各种社会矛盾和冲突。当前，弱势群体与强势群体之间的利益矛盾己经很明显了，耍构建和谐社会，协调社会各阶层的利益，首先必须解决弱势群体的利益表达机制问题。具体来说，弱势群体利益表达的意义主要体现在：第一，弱势群体的利益表达有利于政治稳定和社会和谐。如果一个数量庞大的弱势群体的基本生活得不到保障，棊木权益得不到维护，就会构成对改革、发展和稳定的威胁。而从目前我国的情况來看，弱势群体承拟着更多的社会代价，这是因为“马太效应”，即好者愈好，富者愈富，差者愈差，贫者愈贫。当弱势群体将自C不公平的待遇归结于强势群体的剥夺时，社会就会潜伏

6、着极为危险的冲突和矛盾了，一旦激化就可能在很人范围甲扩散开来。近年来不断增多的城市群体性事件就是弱势群体利益表达不畅的一个有力证明。第二，弱势群体的利益表达有利于利益均衡和社会发展。强势群体可以以自己在政治、经济和知识上的优势以及以此为基础对于公共权力的租借而不断获得经济上和政治上的有利地位，而弱势群体则缺乏这种资源以及建立在这种资源Z上的利益诉求能力。他们进行利益诉求往往使用不合理甚至是不合法的途径，或者他们从来就没有过利益表达，这样社会利益结构就出现了断裂。只有构建有效的弱势群体利益表达机制，为其争取平等表达自身利益的权利提供制度化的保障，实现利益均衡，促进社会发展。第

7、三，弱势群体利益表达有利于实现社会的公平与正义。我国目前处于社会转型中，资源正在重新分配和聚积，但由于社会权利的不同导致利益表达能力出现了巨大差异，利益分化问题已经很严重，改革成果并不是为人众所享有。从理论上讲，改革的社会代价应当由全体社会成员来共同承担，但在实际生活当中，“改革阵痛”往往影响的只是承受力最低的社会弱势群体，这人人地影响了我国社会的公平与止义。只有让弱势群体拥有更多的表达口身利益的平等机会和权利，以实现其利益的均衡，才能体现和促进我国社会的公平与正义。正像阿尔蒙德所说，“在贫富Z间存在巨大鸿沟的社会