在市场经济下加强宏观调控的必要性

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1、一、在我国市场经济卜•加强宏观调控的必要性1.经济开放度进一步捉高经济全球化的趋势继续发展，这是当今世界不可抗拒的潮流，现在我国已经成为WTO的正式成员，和世界经济的联系和交融进入了一个新的发展阶段，将对我国宏观调控的冇效性构成较为严峻的挑战。当前我们正处于加入WTO后最为关键的“过渡期”，一方面，我国经济开放速度将进一步加快，开放程度将进一步捉高；另一方而，我国必须充分利用时间冇限的“过渡期”，捉高驾驭宏观经济全局的能力，以适应日益加速的开放步伐。由于时间表的限制，与过去20年的“自主开放”相比，其紧迫性将更为突出，刚性将会更强，将会更加“不由自主”,对

2、于这种开放型经济深化过程中出现的这种质的变化，宏观调控应给予足够的重视。目前，我国选择的是“货币政策的独立性和汇率的稳定”，而对资本流动进行了管制。这意味着，一旦资本流动得不到完全的管制，货币政策的独立性就会大打折扣。而实际情况是，虽然口前屮国的资木项口尚不能自由流动，然而巨额的“错误与遗漏”数额的存在表明，资本项目一直在变相地实现着国际间的流动。这说明，货币政策独立性的条件不充分，也为决策层如何处理好开放经济条件下对内平衡的政策限度提出了挑战。2.宏观调控的基本环境进一步复杂化从严格意义上说，我国口前还只是处于向社会主义市场经济体制转轨过程屮，宏观调控面

3、临的是不成熟的市场经济，在经济快速发展中，一些深层次问题和矛盾开始更为凸显，使得宏观调控的基本环境相对复杂化，可变性大，从而对宏观调控的运作构成了较为严峻的挑战。主要表现在以下两个方而。第一，经济的市场化程度不够高。宏观调控生效有一个隐含的前提条件一一经济市场化程度必须很好，以便于任何宏观调控措施的实施都能够迅速、无偏地通过政策中介传递到基本的经济单元，使其根据自身利益的受影响程度作出反应，间接地实现预定的宏观调控FI标。企业和个人作为宏观调控的个体，其行为直接关系到宏观调控目标能否落实，调控信号能否生效。从现实经济生活屮可以看到，无论是企业还是个人的行为

4、都还不尽合理，还没有成为规范的市场经济主休。从企业的经济行为来看，无论是公有产权还是私有产权，都存在着不清晰或不甚清晰的问题，还没冇按市场经济的要求建立起规范的现代企业制度，生产经营行为短期化、产品缺乏竞争力、资源配置和使用效益不高等现象十分突出。就个人经济行为而言，作为劳动力，难以完全按照市场经济原则公平自由流动；作为消费者，尚未完全以货币所有者身份进入市场；作为投资者，i的不具备独立的资格自由从事多种生产经营活动。第二，市场机制不健全，市场经济秩序混乱，市场信号扭曲，地方保护主义严重,还没有形成全国统一的大市场。诸如，价格扭曲现象较为突出，资金、资源、

5、技术、价格不合理问题尚未得到根本解决；生产要素市场尚处于发育阶段，既不健全也不规范；经济行为的利益駆动更加明显，严重的地区贸易封锁和地方保护主义不仅妨碍着全国统-大市场的形成和发展，而且造成局部利益刚化。这些扭曲现象不纠正，宏观调控措施就很难到位。3.经济运行中的一些孑盾进一步突出首先，在出口下降和进口增加的双重压力下，需求不足和通货紧缩压力仍很突出,需求的内在口主增长机制还没有完全形成。社会总供给大于总需求的基本格局没有根木改变，多数工业消费品和生产资料仍处于供给过剩状态。严峻的出口形势又进一步加剧着国内市场供大于求的才盾。从供求总量來看，加入WTO初期

6、，由于扩大开放国内市场和降低关税税率，进口刚性增长，总供给超过总需求的孑盾还有可能加剧，通货紧缩的趋势仍是宏观调控中需要特别关注的一个重要问题。其次，城乡居民就业压力持续增长。“十五”期间，城乡每年新增劳动力人数将升到峰值，加上现有的下岗失业人员，城镇每年劳动力供给量在2000万人以上,而每年新增就业岗位在800万个左右，缺口很大。另一方而，我国现正处在深化改革和调整的关键时期，现有企业和今后新增企业，随着资本有机构成的提高，等量资木投入所需的劳动力将会减少。再次，经济结构不合理的矛盾仃趋突岀，存量资产结构重组、增量资产结构高效要求更加迫切，地区结构、产业

7、结构优化的任务更加繁重。如何既提高效益又优化结构，如何既调控总量又调控结构，都在挑战着现行的宏观调控。1.宏观调控的难度进一步增加完善的宏观调控体系是我国社会主义市场经济的有机组成部分，一方面必须担负起市场经济宏观调控目标所赋予的艰巨任务，另一方面必须在为实现目标服务的同时，尽快地弥补门身的缺陷。事实上，我国经济体制改革的深化已经对宏观调控形成了一种“硕约束”，即宏观调控只能成功，不能失败，而月.越是随着体制改革的深化，越是需要提高调控的质量。再加上前面述及的问题，使得我国的宏观调控更具有特殊性。比如，我国已经确定“十五”期间将从追求经济增长速度为主要耳标

8、的高速增长阶段转变为追求经济增长质量为主要目标的适度增长阶段。这种