天津市突发事件应急预案暂行规定

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1、天津市突发公共事件总体应急预案1总则1.1编制目的本预案旨在提高保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最人程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民生命财产安全，维护社会、政治、经济秩序，促进经济社会全面、协调、可持续发展。1・2编制原则制定本预案遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、依靠科技的总原则。在国务院的统一指导下，在天津市委、市政府的领导下，建立健全分级管理、分级响应、条块结合、属地管理的应急管理体系。坚持预防与应急相结合，充分依靠各级领导、专家和广大市民群众，提高•学决策、科学指挥的能力，充分发挥人的主观能动性。加强应急处置队伍

2、建设，建立联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理系统。依法建立天津市突发公共事件应急预案体系，依法实施。加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的预测、预警和应急处置技术及装备，发挥专家和专业人员作用，提高应对突发公共事件的科技水平。1・3适用范围本预案是天津市突发公共事件应急预案体系的总纲，是天津市应对突发公共事件工作的规范性文件，适用于天津市辖区内发生的特别重大、重大、较大和一般突发公共事件。1.4分类分级突发公共事件根据发生过程、性质分为以下四类：口然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害,海洋灾害，生物灾害

3、和森林草原火灾等。事故灾害。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事件等。公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其它严重影响公众健康和生命安全的事件。社会安全事件。主耍包括恐怖袭击事件，民族宗教事件，经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。按照突发公共事件的性质、严重程度、影响范围和可控性，将各类突发公共事件划分为四个等级：特别重大突发公共事件（I级）、重大突发公共事件（II级）、较大突发公共事件（III级）、一般突发公共事件（IV级）。1・5应急预案体系天津市突

4、发公共事件应急预案体系包括：突发公共事件总体应急预案、突发公共事件专项应急预案、突发公共事件部门应急预案、区（县）突发公共事件应急预案、重点企事业单位应急预案。举办大型会展和文化体育等重大活动，主办单位应当制定应急预案并报巾应急指挥中心备案。2组织体系2・1领导机构天津市突发公共事件应急委员会（以下简称市应急委员会）作为我市突发公共事件应急管理的最高领导机构，负责领导全市突发公共事件的应急工作。市应急委员会主任由市长担任，委员会由有关市领导、天津市警备区、武警天津总队及相关委办局负责同志组成。2・2办事机构突发公共事件应急委员会下设办公室，作为常设办事机构。办公室设

5、在市政府办公厅，与市政府总值班室合署办公，加挂天津市应急指挥屮心牌子（以下简称市应急指挥屮心）。2・3工作机构天津市突发公共事件专项指挥部、各有关部门，天津警备区、武警天津总队依照各自职责，负责相关类别突发公共事件的应急管理工作。根据突发公共事件的性质、类别和级别，市有关部门组成现场指挥部,统一负责现场指挥。2.4区（县）机构各区（县）人民政府（含滨海新区、经济技术开发区、天津港保税区和新技术产业园区管委会）是本行政区域突发公共事件应急管理工作的行政领导机构，设立区（县）应急委员会及常设工作机构，负责本行政区域突发公共事件管理工作。2・5专家组市政府和各应急管理机构

6、根据实际需要聘请有关专家分别组成技术专家组和法律专家组，为应急管理提供决策建议，参加突发公共事件的应急处置工作。2・6应急联动市应急指挥中心接受国务院应急管理办公室的业务指导，落实统一部署，及时报送信息。市突发公共事件应急委员会通过市应急指挥中心与天津警备区、武警天津总队建立联动机制O当发生特别重大、重大突发公共事件,需要部队支援时，由天津警备区、武警天津总队按照程序报请批准后,调动有关部队支援救灾。3运行机制3・1预测与预警各专项指挥部、有关部门和区（县）政府要针对各种可能发生的突发公共事件，完善预测预警机制，做到早发现、早报告、早处置。3・1・1预测预警系统各专

7、项指挥部、有关部门和区（县）政府要综合分析可能引发特别重大、重大突发公共事件的预测预警信息并及吋上报。市应急指挥中心会同各专项指挥部、有关部门和区（县）政府整合监测信息资源,依托市应急指挥信息平台及相关网络，建立健全突发公共事件预测预警系统。3・1・2预警级别预警级别一般划分为四级：I级（特别严重）、II级（严重）、III级（较重）和IV级（一般），并依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。3.1.3预警发布市应急委员会根据突发公共事件的危害性和紧急程度，发布、调整和解除预警。预警的发布、调整和解除可通过广播、屯视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通