教育督导的基本职能及其任务

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1、第三章教育督导的基本职能及其任务基本职能教育督导的任务第一节基本职能监督和指导监督：观察、检查、调查、访问、监察、考核、督促指导：指示、引导、辅导、帮助、鼓励、启发一、作为行政监督的职能教育督导活动的本质是行政监督（狭义）。包括：其一，行政机构内部由指导部门建立的监督系统；其二，上级行政机关、领导对下属组织及其人员的监督（行政机构内部的监督）。职能包括防治和纠正法规、政策的实施不当；防止权力滥用；保证行政管理的正常进行；教育督导制度的职能活动。备注：广义行政监督对行政管理活动进行监督的所有形式，包括法

2、律监督、政党监督、群众监督等。特点监督者独立于行政机构之外。二、作为管理过程要素的职能管理→计划→组织→指挥→协调→控制控制相当于行政监督行为控制的实现（目标导向）反馈和指令反馈重视以反馈信息为目的的检查、监察、调查；重视双向信息反馈。指令采取指导性命令或强制性要求使个体行为服从计划（或目标）的要求。注记：关于教育督导职能的争议观点1:将教育督导职能概括为:预防性功能、补救性功能、完善性功能、评价性功能、沟通性功能、反馈性功能；――刘问岫主编《普通教育行政概论》观点2:教育视导的职能为沟通评价职能、检

3、查督促职能、指导推广职能等；――孙锦涛编著《教育行政概论》观点3:就教育督导职能活动的内容而言,主要的就是监督与指导。――刘淑兰，《教育督导制度的两个基本职能》参考文献孙玉洁.国外教育督导职能的历史演变及其启示[J].沈阳师范大学学报(社会科学版).2003年第4期.82-86.第二节教育督导的任务教育督导的任务是：对下级人民政府的教育工作、下级教育行政部门和学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。——《教育督导暂行规定（1991年4月26日

4、国家教育委员会第15号令发布）》一、任务（教育督导职能角度的理解）1.监督和检查执行有关方针、政策、法规的情况，教育教学和教育管理工作情况。◆目的使下属能够迅速、准确、有效、积极主动地贯彻执行教育方针及各项政策，完成教育、教学和各项管理工作任务。2.评价管理水平、办学水平和教育质量行政部门管理水平综合评价；办学水平综合评价；教师的教育、教学工作评价；学习质量评价。◆目的改进和完善自我。备注：这时的评价主体和价值主体是同一的，是教育系统进行的自我评价。也可以理解为教育系统通过反思自己采取决策。３．指导和

5、帮助指导和帮助下级工作。４．反映意见与要求，提出意见与建议反映下级意见与要求，向政府和教育行政部门提出意见与建议。５．鼓励、探索鼓励并协助下级部门对问题进行合作性调查与研究，寻求问题解法和改革的依据。二、督政与督学1.督政督导政府部门设置的教育行政机构。是我国的特色。◆国情认识我国教育行政体制属于从属制教育行政是国家行政组成部分；重视和加强政府对教育的干预是现代、现代教育的发展趋势。管理体制：基础教育地方化，由地方负责管理各级政府对教育工作认识和教育管理水平，对办好教育具有决定性作用。加强政府对教育的

6、管理，实现教育优先发展教育与综合国力增长（人口负担——人力资源）2．督学◆督学就是监督学校，主要是监督中小学的各项工作。促进学校发展，提高教育质量，是督导追求的终极目的；加强对学校各项工作的监督与指导，如教师教学；学生学习；教师在职研修。三、任务特点内容具有整体性和综合性工作整体；质量整体。对象具有广泛性政府、校长、教师、学生、（涉及家长）目的具有研究性找问题，提新思路和新措施；提出进一步发展的新建议。⊙∝“任务”备注：教育督导条例（征求意见稿，2008年2月28日）第六条国家教育督导团负责拟订全国教

7、育督导工作规划，制定教育督导与评估的方针政策、规章制度和标准，组织实施全国教育督导工作，监测评估教育发展水平和质量，就重大教育问题负责向国务院报告、提出建议，定期向社会发布国家教育督导报告。第七条县级以上地方各级人民政府教育督导机构负责实施对本行政区域内的教育工作的督导，业务上接受上级教育督导机构的指导。第九条地方人民政府教育督导机构负责拟订本地教育督导工作规划，制定地方教育督导与评估政策、措施，具体组织实施地方教育督导工作，就当地重大教育问题向所属人民政府和上级教育督导机构报告、提出建议。⊙∞◎具体

8、任务第十条教育督导工作的主要内容是：（一）教育法律、法规、规章的执行情况；（二）国家教育方针和素质教育的贯彻实施情况；（三）义务教育普及水平和均衡发展状况；（四）普通高级中等教育、中等职业教育等各类教育协调发展情况；（五）学校教育教学管理、教育教学秩序、安全管理制度建设和执行情况；（六）教育经费投入情况和使用效果；（七）学校办学标准的执行情况；（八）学校教育教学水平、质量情况;（九）学校教学和生活设施、设备配备和使用情况；（十）教师、校长队伍建设及条件保