准确把握宏观经济形势努力抢抓经济发展机遇

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1、准确把握宏观经济形势努力抢抓经济发展机遇刘玲玲清华大学经济管理学院经济系教授、中国人民大学哲学博士。1996年6月至1998年5月从事清华大学经济管理学院博士后研究，1998年5月至今，担任清华大学经济管理学院经济系教授。主要研究领域：屮国公共财政、税法和税制、宏观经济、农村经济与财政政策、转型经济与现代化理论、经济博弈论与财政体制的设计。主要论文专著：《分税制下财政体制改革与地方财力变化》《建立我国财政收入能力测算体系》《人民主权-财政体制设计的逻辑起点》《中国公共财政》等。肖前国内外而临着复杂的经济环境，屮国存在着应对通胀与通缩的双重威胁当前，屮国宏观经济中有三个方面的问题要应对

2、，一是对通胀如何管理，二是在管理通胀的时候经济下滑怎么办，三是经济下滑的悄况下如何坚定不移地进行结构调整，这是相当长的时间内必须要做的事。2011年中国全年CPI同比上涨5.4%。2012年1月CPI同比上涨4.5%；2月CPI同比上涨3.2%；3月CPI同比上涨3.6%；4月CPI同比上涨3.4%：5月CPI同比上涨3.0%。现实的情况就是，老衍姓的工资不涨，而篮子里的东西价格涨得很多。在经济学上这就叫“滞胀”。中国出现通货膨胀的成因冇三个方面：一是国内“流动性”导致资产价格上升；二是国际上输入型的通货膨胀（美国“定量宽松”的货币政策，以及中国进口产品价格上升速度超过人民币升值速度

3、）；三是国内“成本推进型”的通货膨胀压力。主要包括來自劳动力工资调整，水、电、煤、油、气等资源类产品价格调整以及农产品价格波动，节能减排带来的成木上升的压力。这三人因素综合作用，强化了国内通货膨胀。当前，中国面临经济增长放缓的压力，主要表现在四个方面：（1）全球经济疲软，外需减少、外汇投放减少，依靠货币投放搭配投资，再辅以适度顺差的经济增长模式已不町持续;（2）类似2009年4万亿高强度“井喷式”的投资拉动经济増长模式不可复制；（3）房地产泡沫挤出遭遇多重博弈，影响上下游产业发展，也影响地方“土地财政”；（4）地方融资平台隐藏风险，约束地方政府投资冲动；（5）消费成为拉动经济增长的主

4、要动力短期内难以形成。综合这些因素可以得出结论，屮国经济增长将由政策刺激向自主增长有序过渡。当前,中国经济而临着结构性才盾，未来必须实现结构调整一一实现三个提高“20个百分点”：国际市场贸易依存度由60%调整到40%；第三产业rljGDP的比重从冃前的40%提高到60%,拉动就业、消费；消费占GDP（支出法）比例从目前的40%提高到60%,拉动国内消费及消费升级；以及直接间接融资比重、直接间接税比重调整。“十二五”规划，根木上是要实现发展方式的根木转变改变政府主导的国富优先、高投入、高污染、低效率、不可持续的主要依赖投资、出口拉动经济增长的模式和“赶超”战略，包括产业政策、环境政策、

5、区域政策的调整。我国发展仍处于可以大冇作为的重要战略机遇期，“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。从国际看，lit界多极化、经济全球化深入发展，和平、发展、合作仍是时代潮流。从国内看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展。从工业大国到工业强国，“十二五”谋划未來中国经济发展路径，必须实现结构均衡、组织合理、布局优化、技术先进、清洁安全、附加值高和吸纳就业能力强的现代产业体系。屮国发展方式的改变，很重要的就是必须实施鼓励产业创新的政策，大力推动经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道。同

6、时，加人科技投入，建设创新型国家。在发展方式转变方面，要着力加强节能减排工作，要严格冃标责任和管理，完善评价考核机制和奖惩制度，强化节能减排政策引导，加快建立节能减排市场机制，加强环境保护，重点抓好大气、水体、重金属、农业面源污染防治。转变发展方式，必须要加强主体功能区建设，意味着统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性。东部地区率先发展，中部崛起，西部开发，振兴东北老工业基地，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区扶持力度。主体功能区战略，主要包括"三人格局”：城市化地区、农业地区和牛态地区，以及四类开发模式——优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发。优化开发区域一一包括环渤

7、海、长三角、珠三角三个区域。重点开发区域——包括冀中南地区、成渝地区等18个区域。限制开发的农产品主产区——包括东北平原主产区、黄淮海平原主产区、长江流域主产区等七大优势农产詁主产区及其23个产业带。限制开发的重点生态功能区——包括大小兴安岭生态功能区等25个国家重点生态功能区。禁止开发区域一一包括国务院和有关部门正式批准的国家级自然保护区、世界文化自然遗产、国家级风景名胜区、国家森林公园和国家地质公园等。转变发展方式，必须要建立大物流体系，包括铁路运输，