农民负担专项检查

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1、郵城县2011年农民负担专项检查实施方案根据市委办公室、市政府办公室《关于进一步加强农民负担监管工作的通知》（荷办发[2011]55号）、荷泽市减轻农民负担工作领导小组《关于开展全市农民负担监督管理自查自纠工作的通知》（荷农负组字[2011]3号）要求，制定本检查工作方案：一、检查目的通过检查，摸清我县减负和强农惠农政策、农民土地承包政策、监督管理制度落实等方面的情况，查找和分析减负、强农惠农、农民土地承包政策和监督管理制度中存在的问题及不足，提出加强农民负担工作监督管理、完善制度的意见和建议，促进减负、强农惠农、农村土地承包政策和监督管理制度的落实，进一步维护好广大农民群

2、众的合法权益，密切党群干群关系，巩固农村改革成果，推进我县农村经济的快速发展。%1.检查内容主要是2010年和2011年贯彻落实减负、强农惠农、农村土地承包政策的落实情况，重点检查以下内容：度是否得到落实；党委、政府是否召开会议，研究部署监管工作，工作机构是否完善，是否把减轻农民负担作为农村工作考核的主要内容；是否作为评先树优、考核和任用干部的一项重要依据；对荷办发C2010J60号、〔2010〕84号、〔2011〕55号文件精神贯彻落实情况。（一）领导重视情况。包括一把手亲自抓、负总责的制（二）减负和强农惠农政策落实情况。包括上级财政转移支付资金是否及时、足额到位，有无平

3、调、挤占、挪用、克扣现象；是否实行了专账管理、分村设账，村级账务是否建立健全，有无村级无账的现象；各项减免、补贴政策是否落实到位，向农民收取费用和程序是否规范并按规定开具票据，有无强行向农民收钱收物侵害农民合法权益的现象。（三）村民一事一议筹资筹劳制度实施清况。包括“一事一议”筹资筹劳操作是否规范，筹资筹劳有无超出标准，筹资是否专款专用，接受村民监督；有无平调、挪用与集中使用筹集的资金和劳务问题，有无假借“一事一议”名义向农民乱集资的现象；筹资筹劳是否按规定出具专用票据，有无违反规定强行以资代劳等问题；（四）一事一议筹资筹劳财政奖补工作开展睛况。重点检查是否存在没有通过一事

4、一议筹资筹劳开展村级公益事业建设，虚列项目套取奖补资金的行为，一事一议筹资筹劳项目是否符合适用范围，一事一议财政奖补工作程序是否规范，一事一议所筹资金劳务和奖补资金的管理使用是否公开透明、张榜公示，财政奖补资金有无截留挪用等。（五）农民土地承包权益保护情况。农村土地承包经营权证书是否发放到农户，有无违法、违背农民意愿调整农户承包地，并借机收取承包费情况；政府征占用集体土地，安置补偿费是否足额、及时到位，是否存在挪用补偿费的现象。（六）专项治理工作落实情况。是否有违背农民意愿借募捐等形式变相集资；在农民建房、引黄水费、农村义务教育、计划生育、身份证办理、社会治安保险、社区建设

5、、修建道路、村村通自来水、农业用水用电、校舍修建、报刊征订和农村新型合作医疗等方面是否存在搭车收费及乱收费、乱摊派、强迫命令的现象。（七）监督管理制度落实情况。包括涉及农民负担收费文件"审核制”，涉农税收、价格和收费"公示制”，村级订阅报刊“限额制”，农民负担“监督卡制”和涉及农民负担案（事）件“责任追究制”是否得到落实。三、检查时间这此检查分为乡镇自查和县抽查两个阶段：乡镇自查时间：8月22日——9月15日县检查时间：9月20日——9月21日此次自查自纠活动采取乡镇自查为主，县抽查的方式进行；各乡镇要组织纪检组织、财政、经管（减负）等领导小组成员单位，按照荷农负组字[20

6、11]3号文件要求，对每个所辖村进行拉网式检查；县检查组在乡镇自查的基础上，每个乡镇抽查3—-5个村，每个村随机抽查户数不得少于5户。五、检查分组县检查共分四个检查组，每个检查组负责检查四个乡镇，每个检查组有三名工作人员组成（附：检查组分组名单）。六、组织领导为切实加强对这次检查工作的组织领导，县成立以县纪委、监察、农业、财政等部门负责人为成员的农民负担监督管理检查工作领导小组，领导小组办公室设在县纠风办，检查人员从相关单位中抽调组织纪律性好、工作能力强、业务水平高、熟悉农村工作、能展示本单位良好形象的骨干人员，检查组由县纪委负责同志任组长，带队进行检查。七、工作要求1、提

7、高认识。各乡镇各部门一定要充分认识这次检查工作的重要性，切实加强领导，精心组织。各乡镇和相关部门要积极支持，大力配合，重视解决检查中遇到的问题，及时纠正。各乡镇自查报告要在9月15日前书面报县减负办。2、实事求是。各乡镇和各检查组都要认真扎实的做好自查和抽查工作；各检查组要坚持实事求是，时间服从质量的原则，对问题不回避、不掩盖，对发现的问题要及时处理和整改；要落实检查工作责任制，实行检查责任追究制度；对已检查的村，在市检查时，再发现问题，要追究检查组成员的责任。各检查组在完成检查任务后，要根据对乡镇检查情况，并写出