关于应对宏观环境加大工业扶持的

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1、关于应对宏贅境瞬工业扶持的温州的经济发展过程，实际上就是工业经济迅速发展、工业化逐步推进的过程。工业发展是温州城市发展的重要支撑，在今后相当长的一个时期内，工业仍然是温州经济社会发展的主体。从2007年工业经济发展来看，工业发展势头强劲，建成投产重点工业项目492个，累计完成工业投入283亿元，特别是标准厂房建设、科技创新和品牌培育等将继续但是，n这几年的去展比较来看，温州在浙江的地位或实力已渐趋落后，原处于第二梯队的台州、绍兴已迎头赶上并有超越温州之势。对此，全市上下必须要有清醒的认识，树立起高度的危机感和紧迫感。而近期以来温州

2、工业遭遇宏观环境的巨大压力及温州工业的自身特点，使温州工业发展处于一个较艰难时期。当前宏观环境压力主要来自国际经济次贷危机、美元贬值以及国际原油价格、粮食价格和基础矿产品价格大幅上涨等影响国际经济发展的不确定因素仍在加剧，使我们面临的国际经济环境日益严峻和复杂。在国家宏观调控政策方面，退税率的大幅度下调对我市出口企业的影响明显；人民币对美元的汇率快速升值，已“破七进六”,压缩了企业利润空间，增加了企业经营风险；国家实施从紧货币政策，多次上调利率和存款准备金率，企业获贷更难，资金缺口加大；机电、轻工、化工等行业原材料价格涨幅多在20

3、%以上，加上环保成本提高，企业成本迅速上升；物价水平持续上涨，特别是《劳动合同法》实施后，企业用工成本普遍涨了5—10%,劳动密集企业、民营企业尤为突出。运行环境和国家宏观调控政策。在国际经济环境方，美国为了积极应对当前宏观环境，建议市政府加大工业扶持力度，实现工业持续快速发展，确保温州在全省实力不减、位置不掉。一是“合力扶工”认识要再强化。要以“企业服务年”活动为载体，进一步加强宣传，真正在全社会形成合力扶工的浓厚氛围。尤其要强化对涉工涉企部门的教育引导，开拓创新，真抓真干，形成“多设路标、少设路障J“多讲温州话、少讲普通话”，

4、一切为了温州发展的大局观念。整合“合力扶工"政策。近年来，市委、市政府出台了不少工业扶持政策，但这些政策散散落落，缺少系统性，有的不合时宜、有的无法实施、有的并无多少“含金量J使得政策看似很多，实则“食之无味乙建议市政府责成有关部门牵头整合有关工业扶持政策，出台中小企业扶持发展的“真金白银”。二是行政审批要再提速。近年来，温州在深化行政审批制度改革方面作了积极探索，但依然存在项目审批程序繁杂、审批时间过长问题。就工业项目而言，正常情况下，其经“招拍挂”取得土地后至进场开工建设的过程至少需要大半年时间，从主体工程竣工至验收通过而投产

5、，也需要好几个月时间，延误了工业发展的时机和进度。建议市政府在审批制度改革方面要进一步解放思想，切实加大力度，真正实现审批方式再创新，审批服务再提速、提效、提质。三是创业环境要再优化。当前，企业在创业发展过程中，通常会遇到政府部门、社会团体、黑恶势力等三种不同对象的不同问题。就政府部门来说，要“少取、多予特别在执法过程中更要注重服务，不能一味地强调规定如何，如对新《劳动合同法》的实施，在保障劳动者利益的同时，更要面对温州企业实际情况，多出应对之策，防止企业由于用工成本过高所带来的风险；针对企业所在地的老人协会、团委、妇联等社会团体

6、借活动名义的不合理索要等情况，各主管部门和当地政府要加强对当地社会团体的协调和引导；针对村霸、地霸或黑恶势力，公安部门要部署专门力量，长期不懈严厉打击，可将每年的某个月作为专项打击月来打黑除恶，从而不断优化创业环境。四是金融支持力度要再加大。各市、县人民银行要强化“窗口指导"的功能，提高货币政策传导的有效性，积极发挥好牵头作用，构建政、银、企三方合作平台。要按照“政府推动，市场化动作”思路，加快担保机构建设，加大督查考核力度，使担保基金筹集、担保业务开展有实质性突破。要充分利用好温州银行地方所有的资源和优势，加大对县域经济的支持力

7、度。五是财政税收政策要再突破。在当前宏观环境下，企业生存压力很大，利润空间严重压缩，已有不少企业停产或半停产。而2007年全市财稅增长远远高于GDP的增幅，可见现有稅负率处于一个较高的水平，还有下调的余地。建议市政府牵头制定适应中小企业发展的稅收政策，重点降低企业地方稅赋率（可待形势转好再予恢复），增加企业利润和竞争能力蓄水养鱼”。要将上级有关财政税收优惠政策全面真正落实到位。同时，创立中小企业创业风险基金，提高企业创业积极性、降低企业创业风险。六是土地征用难题要再破解。当前，土地征用难，难在二方面。一方面，土地征用价格过低，农民

8、不愿意征用，建议市政府出台文件适当提高征地底价或者调整被征地农民社会保障政策，所需保障资金全部由政府承担以变相提高征地价。另一方面，现温州各地征地程序较之其他招商引资热土的省份处于不利地位，在村委会盖章同意的同时还需所有征地户签字同意，但部分征用户