北塘区清明节、复活节期间平安祭扫应急预案

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1、北塘区清明节、复活节期间平安祭扫应急预案为确保清明节、复活节期间平安祭扫，有效预防、及时控制和妥善处理清明祭扫期间突发事件，提高快速反应和应急处理能力，最大限度地降低事故危害程度，特制定本应急预案。一、指导思想以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以安全稳定、护林防火等工作为重点，以“文明祭扫、平安清明”为工作原则，牢固树立“以人为本、安全第一”的思想，高度重视，周密计划，落实职责，措施到位，确保清明节群众扫墓活动安全、平稳、有序。二、组织机构成立北塘区清明节、复活节祭扫突发情况处理领导小组。组长：金卓菁区政府副区长成员：吴树区委宣传部

2、副部长姚杏水区委统战部主任科员杭奋龙区经信局副局长、区委农办主任谢国栋区政府办副主任陆芳区民政局局长王晓辉区安监局副局长李三元区城管局局长徐柯柯区信访局副局长韩忠区民政局副局长肖剑峰区司法局副局长潘仁忠公安北塘分局副局长包怡民工商北塘分局副局长何丽尉国土北塘分局副局长方鹰北塘交巡警大队副大队长王欣北塘消防大队大队长李洛黄巷街道办事处副主任宋芳地山北街道办事处副主任秦文青北大街街道办事处副主任王庆华惠山街道办事处副主任三、部门职责领导小组：研究决定全区平安祭扫有关工作，安排部署祭扫期间公共群体事件的应急处置工作，指导监督各部门履行职责情况。区

3、委宣传部：负责组织新闻媒体及时准确做好文明祭扫、平安祭扫的宣传报道工作，指导各单位做好相关宣传报道工作。区委农办：负责做好护林防火工作。及时发布森林火险等级预报，进一步完善森林火灾应急预案，加强野外火源管理，组织专业力量对重点地区开展巡查并做好扑救森林火灾的各项准备工作。区民宗局：负责处理涉及天主教相关事宜。区政府办公室：负责做好突发事件处置中各部门的协调工作。区民政局：加强对安息堂、惠山北坡集中深埋区的管理和监督；指导相关单位制定清明期间群众祭扫应急预案；依法依规对殡葬引起突发公共事件的相关责任人调查处理；核定、发布突发公共事件有关情况。

4、区司法局：负责对参与殡葬突发事件闹事人员的法律、法规宣传教育及解释工作。区信访局：负责接待处置因祭扫突发事件引发的群体性上访工作。区城管局：负责市容卫生管理工作，对各出入口和群众比较多的地方维持祭扫秩序，对占道经营、乱设殡葬摊点、乱抛“纸钱"等扰乱正常殡葬秩序及妨碍公务等行为，依照城市管理相关法规予以教育和查处。公安北塘分局：负责祭扫现场安全工作，控制、处理突发事件，防止事态扩大。依法对聚众闹事的骨干分子严肃查处。负责对涉嫌殡葬案件当事人的调查、侦破工作。北塘交巡警大队：负责维护道路秩序，保障道路的畅通。国土北塘分局：负责殡葬设施违规用地的

5、查处和国有、集体土地新的私埋乱葬坟墓平毁等执法工作。工商北塘分局：加强殡葬用品市场管理，集中清理打击违法销售丧葬用品行为，维护丧葬用品市场正常秩序。北塘消防大队：及时发布火险、火灾信息，发现火灾及时扑救。街道办事处：黄巷街道、山北街道主要负责本辖区内殡葬整治长效管理和山林防火工作，组织人员在上山入口处进行宣传和维护秩序，防止祭扫人员携带火种上山，完成上级交办的案件以及受理群众来信来访。北大街街道、惠山街道主要负责辖区内殡葬日常管理和宣传工作。四、相关制度值班制度：清明节祭扫高峰期间，各单位要认真落实人员值班，对重点部位、灾害或突发事件易发地

6、区要重点防控,并落实应急人员和设施，做好应急处置准备工作。信息报送制度：发现紧急情况和安全隐患要及时上报给区政府办。督促检查制度：清明节祭扫应急工作领导小组要加强对各部门应急情况进行督促检查。各部门要各司其职，做好灾害救助和应急处置工作。五、应急预案措施）扫墓现场出现人员车辆严重拥挤、堵塞现象时:1、现场工作人员积极做好宣传引导工作；2、交巡警人员及时指挥疏导车辆和人流；3、迅速向领导小组报告；4、城管人员、街道工作人员现场开展疏散工作，控制进入墓区人员总量，维持现场秩序；5、通过广播宣传疏导群众。（二）车辆停放困难，交通严重拥堵时：1、交

7、巡警部门采取临时管制措施；2、临时征用停车场地；3、公安部门调配警力，设立临时停车站点。（三）发现火灾险情或突发火情时：1、现场工作人员就近利用灭火器材进行扑救；2、林业工作站人员迅速进入现场扑火，迅速报火警，向驻区部队请求增援；3、现场组织者及时向应急领导小组报告；4、现场组织者紧急疏散扫墓群众，将人员转移至空旷地带，最大限度减少人员伤亡。（四）出现突发事故，扫墓群众有挤伤情况时：1、救护人员迅速到达现场抢救受伤人员；2、现场组织者迅速向应急领导小组报告；3、公安、城管部门维持现场秩序，引导、疏散扫墓群众，确保救援通道畅通；4、民政部门配

8、合做好善后事宜。六、具体要求1、加强组织领导，强化责任。各单位要以科学发展观为指导，以树立文明新风、保障殡葬整治长效管理为工作落脚点，充分预判可能出现的情况，高度重视，加强组织领