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时间:2019-11-26
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1、乡镇民政机构现状及发展建议我乡基层民政组织建设及工作情况调研报告三河回族乡副乡长洪梅民政部门是各级政府社会保障和社会管理的重要职能部门,担负着“上为中央分忧、下为百姓解愁”的重要职责,在保障民生,维护稳定方面发挥着不可替代的重要作用。民政工作直接曲向基层群众,民政的各项任务、法规政策都要靠基层民政干部去贯彻落实,党和政府对民政对象的关怀和温暖,也只有通过基层民政干部才能送到千家万户,因此,可以说民政工作的根基在基层,重心也在基层,但民政工作最薄弱的部位恰恰也在基层,这是长期困扰民政部门的一大难题。特别是近年来,民政工
2、作内涵不断丰富,外延不断拓展,同时,随着乡镇规模的逐步扩大,乡镇服务的民政对象日益增多,基层民政机构承担的工作任务日益艰巨,工作压力H益增大,基层民政繁重的工作任务与现行机构、人员、规范化水平不相适应的矛盾十分突出,影响了各项民政政策在基层的落实,制约了民政事业的快速、健康发展。因此,在学习实践活动屮,我对我乡基层民政机构的工作现状进行了调研,并提出了一些发展建议。乡镇民政机构现状我乡政府设有民政办,共有民政工作人员2名。海拉尔农垦集团三河分公司和苏沁分公司各有1名民政工作人员,属政治工作部和社会事务部管理。居委会承
3、担部分民政工作职能。全乡4名基层民政工作人员中专职从事民政工作的2人,占50%,以民政工作为主,兼有其他工作的2人,占50%;从事民政工作5年以下的1人(其中不足1年的有1人),占25%,6-10年的3人,占75%,有行政编制2人,占50%,企业工作人员2名,占50%。二、存在的问题一是工作任务繁重,人员编制偏少。当前民政工作内容多,要求高,都是一些很具体、很细致的涉及群众切身利益的工作。乡民政办处于民政工作的第一线,是民政工作的重心和基础,也是反映党和政府执政为民的前沿窗口和纽带,承担了救灾救济、城乡低保、基层民主
4、政治建设、社区政务公开和民主管理、双拥优抚、城乡医疗救助、城乡社区建设、民间组织管理、老龄人口、慈善和社会救助等多达11项工作职能,其中很多工作如城乡低保等都需要进行入户调查,民政助理员的工作任务日益繁重,但日前我乡民政办只有2名工作人员,虽然同比去年增加1人,但仍与繁重的工作任务不相适应。二是兼职过多,分散工作精力。全乡民政工作人员中只有2名是专职从事民政工作,其他工作人员实际上兼有残联、人口和计划牛育、工会、妇联、代收费等其它丁作。这样势必分散工作精力,造成基层民政工作无法做深做细、做实做好,影响了各项民政政策在
5、基层的落实。三是管理体制不顺,人员更换频繁。目前乡民政助理员更换频繁,流动性大,稳定性差,给民政工作的连续性带来不利影响。而当前民政工作量大面广,工作内容不断拓展,必须有一定时间的工作积累,才有可能做到业务精通。另一方面如安排其它工作,民政助理员不得不挤占时间从事民政以外的工作。致使民政部门安排的工作任务不能按吋按质完成,普遍存在被动应付的现象。四是办公条件落后,不能满足工作需要。民政工作线多面广,如低保、优抚等工作都建立了大量的档案资料,需有专门场所存放,而民政服务对象上门来访办事为数众多,也需有单独的接待窗口,以
6、免影响止常的工作。但我乡民政办仅有一间办公室,农牧场更是与其他工作人员合用办公室。没有必要的档案室和接待室,给工作带来极大不便。三、加强乡镇民政工作的对策和建议1、理顺管理体制。理顺乡镇民政工作人员管理体制,民政所实行双重管理,以乡政府管理为主,业务受市民政局指导。民政所所长的任命和民政工作人员的调整事先征求县民政局的意见。乡镇尽可能少安排民政工作人员兼任与民政无关的其他工作,使民政工作人员能一心一意地专职从事民政工作,更好地为广大民政对象服务。2、规范机构建制。按照副科级建制设置乡镇民政所,为财政全额供给事业单位,
7、在县委、县政府领导及市民政局的指导下,由组织部门牵头,乡镇党委政府、县民政局参与,按照干部选拔任用的相关规定和程序任命民政所负责人。3、落实机构编制。根据各乡镇所辖人口数,严格按照规定的标准配备民政助理员,建议3万人以下的乡镇定编不少于2-3人,3万人以上的乡镇定编不少于3-4人,均定为财政全额拨款的事业编制,人员工资纳入县、乡两级财政预算。4、改善办公条件。将乡镇民政所工作经费纳入县、乡两级财政预算,由县、乡两级财政按照比例承担。各乡镇要为民政所提供符合规定标准的面积不少于150平方米的办公场所和必要的办公设备。5
8、、加强队伍建设。乡镇民政所工作任务繁重、政策性强,要挑选文化程度较高、政策观念强、肯于吃苦奉献的干部职工从事民政工作。人员要相对稳定,以保证工作的连续性。县民政局协助乡镇管好基层民政干部队伍,加大对乡镇民政干部的培训力度,努力建设一支业务精、能力强、素质高、作风硬的基层民政干部队伍。6、强化内部管理。要规范民政所工作人员的行为,建立和完善工作职
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