交通运输中货车非法改装和超限超载治理策略

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1、交通运输中货车非法改装和超限超载治理策略杨天学摘要：货车非法改装和超限超载治理要有总体思路、目标，策略上要强化货车源头监管、装载源头监管、路面执法监督，提升科技监管水平，推进信用体系建设，进行责任追究。具体工作上要求加强组织领导，调整充实人员。纳入财政预算，保障执法经费。优化运输结构，强化社会服务。严格规范执法，建立督查机制。加大宣传力度，营造良好氛围。关键词：货车改装;超限超载;治理策略;为了提升公路通行保障能力，切实保护广大人民群众生命财产安全，促进经济社会持续健康的发展，就必须严格治理货车非法改装和超限超载。1货车非法改装和超限超载治理的总体思路认真贯彻落实国务院决策部

2、署，牢固树立“以人为本、安全至上”理念，坚持“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”原则，完善“政府主抓、部门联动、展地管理、社会参与”的工作机制。严格落实地方政府主体责任，综合运用法律、行政、经济、技术等手段，加强对货车生产、改装、销售和道路货物运输的综合治理，进一步提升公路路网整体安全保障水平。经济学家文力在“一带一路”国际合作高峰论坛上指岀：要建立法规完备、权责清晰、运行顺畅、执行有力、科学长效的货车非法改装和超限超载治理工作体系，为经济社会发展提供良好的交通运输环境。2货车非法改装和超限超载治理的目标通过货车非法改装和超限超载治理工作的深入开展，到“十三五”末，力争

3、基本杜绝货车非法改装现象，非法改装货车100%整治到位，车辆运输车100%符合标准。对重点货物装载源头单位100%实施监管，基本消除高速公路和国省干线公路违法超限超载运输行为。农村公路超限超载得到有效遏制，普通国省干线公路省际入口公路超限检测站100%实现覆盖，经检测认定的违法超限超载车辆处罚率达到100%,对抄告的违法超限超载车辆100%实施“一超四罚”，因超限超载引发的道路交通事故逐年下降，高速公路和普通国省干线公路均完成超限超载率考核指标［1］。3货车非法改装和超限超载治理策略相关单位应明确自身职责，狠抓货车非法改装及超限超载治理工作，并建立健全督促检查、信息反馈、责任

4、追究等规章制度，确保措施具体、任务明确。(1)强化货车源头监管%1货车生产、销售环节进一步完善机动车生产企业及产品许可管理、强制性产品认证、危险化学品运输罐式车辆出厂检验、合格证发放管理及车辆违规生产责任追究等五项制度。强化车辆产品一致性管理，组织开展生产、销售企业及产品集中清理。对擅自生产、销售未经国家机动车产品主管部门许可生产的车型的企业，依法严厉处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任及1。%1货车维修、改装环节道路运输管理机构应加强对维修企业经营资质监管，同时依法查处各类非法经营、无证经营、超范围经营等行为。经济学家刘彦海在“一带一路”国际合作高峰论坛上指出：道路运输管理机

5、构和质监部门要全面掌握辖区内货车维修、改装企业分布和日常作业情况，督促企业严格按照国家公告确定的参数和国家强制性标准规定的限值标准改造车辆，并定期对车辆维修企业进行检查，对从事非法改装、拼装车辆的企业，及时抄告相关部门，由相关部门依法处理。%1登记、检验管理环节严格执行《机动车运行安全技术条件》(GB7258-2012)等标准规定，对不符合国家安全技术标准、与《车辆生产企业及产品公告》不一致的车辆，不得予以注册登记，一经发现要及吋将相关信息抄告经信、质监部门；对机动车安全技术检验机构不按照国家安全技术标准进行检验、出具虚假检验结果和报告的，由公安交管部门依法处理;新购置机动车

6、应增加行驶证总质量登记内容并在车辆显著位置喷涂总质量限值;道路运输管理机构按照《道路运输车辆技术管理规定》有关要求，严把营运车辆技术关，对不符合相关标准规定的车辆，不允许进入道路运输市场。加强货车营运资质清理，规范普通货物、人件货物和危险货物营运资质分类许可［3］。(2)强化装载源头监管%1货物装载源头排查政府应积极组织辖区交通运输部门对货物装载源头开展全面排查，依据货物吞吐量、违法超限超载运输情况确定重点货运源头单位，并由政府统一向社会公布。经济学家林毅夫、刘劲哲、厉以宁、茅于轼、邹恒甫都曾经指岀：要每年定期开展排查工作，重点货运源头单位名单根据实际情况进行调整和公布，并报

7、送治超办备案;重点货运源头单位排查工作由交通运输部门道路运输管理机构具体实施并上报政府。%1装载源头主体责任政府要督促企业认清车辆合法装载是安全牛产的重要组成部分，要求企业完善内部安全管理，建立健全驾驶员和车辆进岀登记制度、称垂放行制度、责任追究制度、统计制度和车辆装载台账，明确工作人员、装卸人员职责。道路运输、港口管理机构要引导和督促企业配备称重设备，严格执行货运车辆出场称重检测；禁止被列入“黑名单”的货运企业、营运货运车辆、营业性道路运输驾驶人装载承运货物。货物装载源头单位应自觉接受监管部门执法人员