XX市民族宗教事务突发事件应急预案

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1、XX市民族宗教事务突发事件应急预案1.总则1.1编制目的为及时、妥善处置涉及民族宗教事务的突发事件，切实维护少数民族群众和信教群众的合法权益，增强民族团结，促进宗教和顺，做到“早发现、早控制、早报告、早处理”，确保全市社会和谐稳定。1.2编制依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、国家民委《涉及民族方面群体性事件应急预案》、《XX市民族宗教事务突发事件应急预案》和《XX市突发事件总体应急预案》等法律法规和文件。1.3分类分级1.3.1事件分类民族宗教事务突发事件主要包括：(1)不同民族成员间

2、因经济权益而引发的孑盾和纠纷；(2)因出版物、广播影视作品和互联网上出现违反民族、宗教政策，伤害少数民族和信教群众感情的内容而引发的矛盾和纠纷；(3)由于民族之间文化传统、风俗习惯、宗教信仰和心理认同等方面的多样性、差异性而产生的矛盾和纠纷;（4）各民族交往过程中及少数民族人口流动过程中发生的摩擦和纠纷;（5）因涉及宗教方面的问题处置不当引发的事件；（6）一些别有用心的人利用民族、宗教感情，挑起不同民族、不同宗教信仰公民之间的纠纷，或煽动、制造的事端;(7)民族分裂主义、宗教极端主义、暴力恐怖主义分子打着民族、宗教的旗号，进行破坏民族团结和国家统

3、一的活动。1.3.2事件分级民族宗教事务突发事件由高到低分为特别重大（I级）、重大（II级）、较级（III级）、一般（IV级）四个级别。（1）特别重大事件（I级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的全市性或者跨区（市）串联、聚集、声援、游行并造成重大影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众500人以上（以上含本数，以下不含本数，下同）的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众300人以上的聚众械斗并造成10人以上死亡或者30人以上受伤的事件；涉及少数民族或者信教群众300人以上的堵塞交

4、通要道、打砸抢烧和冲击党政军机关等要害部门、重要场所的事件；国内外敌对势力的破坏活动使各族人民生命财产遭受特大损失的事件；其他可能对民族团结和宗教领域稳定造成重大影响和严重后果的事件等;（2）重大事件（II级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的跨区（市）串联、聚集、声援、游行并造成严重影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众300人以上、500人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件;不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众100人以上、300人以下的聚众械斗并造成3人以上、10人以下死亡或者10人以上、30人以下受

5、伤的事件；涉及少数民族或者信教群众100人以上、300人以下的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政军机关等要害部门、重要场所的事件；国内外敌对势力的破坏活动使各民族群众生命财产安全遭受严重威胁的事件；其他可能对民族团结和宗教领域稳定造成较大影响和后果的事件等；（3）较大事件（III级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成严重影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众100人以上、300人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众50人以上、100人以下的聚众械斗并造成3人以下死亡或者

6、10人以下受伤的事件；涉及少数民族或者信教群众30人以上、100人以下的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政军机关等要害部门、重要场所的事件；其他可能对民族团结和宗教领域稳定造成影响的事件等；（4）一般事件（IV级）：因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰引发的造成严重影响的事件；因经济、民事等纠纷引发的涉及少数民族或者信教群众50人以上、100人以下的集体上访、请愿、聚集和游行等事件；不同民族之间、某一少数民族内部或者信教群众50人以下的聚众械斗并造成3人以下死亡的事件；涉及少数民族或者信教群众30人以下的堵塞交通要道、打砸抢烧和冲击党政军机关等要害部

7、门、重要场所的事件；其他可能对民族团结和宗教领域稳定造成影响的一般事件等。1.4适用范围适用于处置本市行政区域内民族宗教事务突发事件。1.5工作原则（1）统一领导。在市委、市政府统一领导下，对不同等级的民族宗教事务应急工作实行分级响应、属地管理。各有关部门密切配合，各司其职，齐抓共管，形成合力；（2）反应迅速。出现民族宗教事务应急状态立即作出反应,及时报告有关情况，并迅速采取措施，确保应急处置快速果断、取得实效；（3）积极防范。增强防范突发事件的责任意识，加强对民族宗教事务的服务管理，相信和依靠各族干部群众、广大信教群众，孤立和打击极少数不法分子

8、，严格区分孑盾性质。2•组织体系2.1领导机构成立XX市处置民族宗教事务突发事件应急指挥部（以下简称市应急指挥部），在市委、市政府领导下