质量技术监督部门解决能源计量在线检测问题是当务之急

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1、质量技术监督部门解决能源计量在线检测问题是当务之急　―――能源计量调研报告能源计量，是指以技术和法制手段，采用法定计量单位保证能源量值准确可靠的测量。计量的对象是一次能源、二次能源和载能工质。涉及到工农业生产、国防建设、科学试验、国内外贸易、人民生活等各方面。能源计量作为能源管理的“眼睛”，是节能减排的重要基础性工作。中华人民共和国《节约能源法》第二十二条明确规定了“用能单位应当加强能源计量管理”，作为《节约能源法》的配套法规，原国家经贸委第七号令《重点用能单位节能管理办法》中第十三条规定“重点用能单位应健全能源计量、监测管理制度，配备合格的能源计量器具、仪表，能源计量

2、器具的配备和管理应达到GB17167《用能单位能源计量器具配备和管理导则》规定的要求”。我市2008年年耗标煤5000吨以上的企业有92家，能源消费情况：①一次能源。2005年、2006年一次能源消费总量分别达814万吨、934万吨标准煤，2007年一次性能源消费总量1002万吨标准煤，其中煤炭406万吨标准煤，成品油78万吨 (110万吨标准煤)。②用电。2007年发电量63.86亿千瓦时，上网电量58.36亿千瓦时，全市年用电量106.2亿千瓦时，增长18.3%。其中，工业用电量76.6千瓦时，增长20.6%，占全社会用电量的72%；2007年最高用电负荷达187.

3、9万千瓦，今年全市最高用电负荷已达194.4万千瓦。能源来源。一次能源除天然气保证民用以外，其他能源绝大部分从外地调入。电力有40%需电网购进。我们经一年多的调研，8对辖区内有色金属、化工、电力、建材、纺织等高能耗行业的规模以上企业和其他行业中年耗能5000吨标准煤以上的重点耗能企业的能耗状况和能源计量器具配备情况进行调查，逐一登记建档。共调查企业９６家，其中大型９家、中型６５家、小型２２家，调查显示９６家企业平均单位产值能耗为0.６５８吨标准煤/万元，按工业产值与GDP的折算关系（约为３２%），我市能源计量工作主要情况如下：一、我市能源计量现状及存在问题　1、部门合作

4、不够。虽然质监、经发、统计、水利等部门已开展合作共同推进能源计量，但停留在倡导式的非制度性合作，缺乏稳定性，合作的组织形式相对较为松散，没有一套制度化的议事和决策机制。2、企业重视不够。能源计量工作是一个长期的、渐进的过程，短期内不能取得立竿见影的成效，部分企业认为能源计量工作是一项“只投入，不产出”的“赔本生意”，存在能源计量器具台帐、档案混乱，计量器具配备不足，检定率不高，检定不合格后处理措施不明等问题。3、工作抓手不够。目前开展能源计量工作的主要依据是《计量法》、《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（以下简称《通则》）以及《节约能源法》。《计量法》至今已有24年

5、历史，《节约能源法》中涉及能源计量工作的内容也不多，《通则》作为技术标准，更加缺乏具体的奖惩措施，开展能源计量缺乏一整套具体易操作的监督检查评价机制。84、保障措施不够。缺乏专业人才，能源计量作为一项创新工作，无论行政管理部门还是企业，都缺少既懂政策法规，又懂设备工作，并具有一定统计分析能力的人员；缺乏政策支持，在奖励上，经费不足，对企业的引导作用不强，在处罚措施上，又缺乏力度，欠缺强制性和威慑力；5、检测设备落后，不能开展现场检定工作；能源计量器具的综合性、难以拆卸性等特点，企业急需的对电能、流量、温度、压力等能源计量器具在线检测；目前能源计量数据无法满足为政府、企业

6、对能源计量监测、实施节能管理提供客观数据和决策依据的要求。二、企业对能源计量的理解和需求。（一）多数用能企业对能源计量的重要性认识不足，一些企业能源计量器具配备不符合国家计量法律法规和标准的要求，多数能源计量器具没有配备专兼职管理人员，部分管理人员对计量相关法律法规不熟悉，尤其对《用能单位能源计量器具配备和管理通则》不了解，致使部分计量器具存在超期检定，未经检定等现象。（二）检定及校准覆盖率低。主要用能企业虽然强检计量器具进行了检定，但绝大多数非强检计量器具不能按期检定或校准，对部分不合格的计量器具不能及时更新，一些能源计量器具存在超期服役现象，误差大，准确度不高。（三

7、）能源类计量器具种类多，数量大，涉及面广，如用于测量煤气、自来水、石油流量的差压流量计、大口径流量计、容积式流量计、涡流流量计、电能计量器具、压力温度8等能源计量器具在我市能源生产和使用单位得到广泛应用，数量非常多，针对能源计量器具的综合性、难以拆卸性等特点，企业急需的一批电能、流量等能源计量器具在线检测项目的研究攻关，为企业提供现场计量服务。随着科学技术的不断进步，能源计量器具的种类不断增加；能源计量器具的数字化、自动化、智能化不断提高；能源计量器具的准确度也不断提高。按GB17167标准要求，实践中一般参照以下方式进行配备和安置：进出