危险点动态管理方法探讨

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1、危险点动态管理方法探讨刘海涛(中国航天标准化与产品保证研究院，北京，100071)文摘：简述危险点概念及危险源辩识与危险源监督管理的有关标准和法规，介绍运用变更管理理论对危险点进行动态管理的方法，针对危险点影响因素以及可能发生的变化，探讨不同状况下对危险点进行动态管理的方法。关键词：危险点；危险源；变更管理；动态管理。t本文源于国防科工局技术基础课题《航天危险作业安全和危险源控制管理标准制修订》项目包(B03××××0600)。1危险点的概念及有关标准危险点，即在科研、生产、试验和经营过程中可能发生事故(包括急性中毒)并能造成人员死亡

2、或重伤的设备、设施和生产、使用、贮存危险物品的单元。从便于管理和监管的角度，危险点是把在科研、生产、试验中各类危险源俱象化和具体化。军工行业所列入的危险点不仅包括易燃、易爆、有毒、有害化学品危险源，还涵盖了高压气体、高压液体装置、电、机械伤害等危险源。目前．世界主要发达国家都在积极开展危险源辨识、评价和控制等技术的研究，从而使该领域的技术不断发展．逐步成熟。英国早在上个世纪80年代．通过英国重大危险源咨询委员会(ACMH)研究工作，政府颁布了《重大工业事故控制规程》。由于ACMH和其他机构的工作，促进欧共体颁布了《工业活动中重大事故危

3、险法令》。为实施该法令，英国、荷兰、德国、法国、意大利、比利时等欧共体国家颁布了有关重大危险源控制规程。要求对企业的重大危险设施进行辨识和评价．提出相应事故预防和应急计划与措一44一施．并向主管当局提交详细描述重大危险源状况的安全报告．以有效地防范重大事故的发生。我国在2000年颁布并于2009年修订了GB18218—2009《危险化学品重大危险源辨识》，标准规定了易燃、易爆、有毒、有害危险化学品危险源的辩识依据、辩识方法和辩识指标。国家安全生产监督管理总局发布并修订了《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》，对危险化学品重大危险源的

4、辨识、评估、登记建档、备案、核销及其监督管理等方面提出了要求。航天行业于1997年、2008年分别制定了QJ2867—1997《危险点控制管理规定》、QJ3299—2008《航天工业危险源辨识指南》。这些标准和法规的颁布与实施为危险源辨识提供了依据．规范了危险点控制和管理工作。2危险点动态管理方法危险点的控制管理主要包括：对危险点辩识、评价、危险点等级划分及审定，危险点日常管理、检查、检测、监测，危险点的应急管理，危险点相关作业、管理人员的管理，以及危险点《航天标准化》2013年第4期的档案、信息管理。危险点，特别是一、二级危险点是安

5、全生产事故的高发区。近些年．航天行业发生的一些安全生产事故大都发生在一、二级危险点单位。因此。对危险点的管控是安全管理工作的重点，应引起企业管理者以及科研、生产人员、安全管理人员的高度重视。由于危险点具有较大安全风险，随着一些内在和外部环境、管理以及人的因素的变化．可能引起危险点状态的改变．从而造成安全风险的变化．当安全风险增加时．如不及时采取相应的控制措施和变更管理措施．很可能导致事故的发生。近些年来．变更管理在项目管理及各类管理工作中逐步得到应用。变更管理就是运用系统科学的理论对项目(或系统)的变化因素进行分析。评估其对项目的影响

6、、影响的程度以及更改管理的必要性和可行性．按更改程序对管理实施更改。变更管理的理念与现代安全管理的理念是契合的．运用变更管理技术对危险点进行动态管理是有效管控危险点的有力手段。当危险点发生变化时．应及时进行评估或分析，变化情况包括：①国家相关法规、上级相关标准变化时；②产品、任务变化时；③生产工艺变化时；④安全隐患、事故和未遂事故；⑤作业、现场环境发生较大改变：⑥生产设备、设施发生较大改变时：⑦危险点或岗位频繁发生违规、违章行为时；⑧相关作业和管理人员发生改变时：⑨有其他可能影响危险点状态变化的因素时。尤其是，生产工艺、产品、任务变化

7、以及有关危险点辨识、评价的国家法规、上级和行业标准变化以及发生了安全事故等情况是对危险点影响较大的因素．应对危险点进行系统评估和安全评价。评估上述变化因素对危险点状态的影响．并评估更改管理的必要性、可行性，按规定的更改程序．实施管理更改。评估对危险点的影响一般应考虑：①危险点的等级；②危险点的相关生产和防护设施、装备；③危险点作业的操作规程、规章、标准文件；④危险点的管理、作业等相关人员：⑤应急预案、标志和标识等。根据危险点相关因素变化的具体情况．及时评估对危险点发生的影响。评估内容一般包括：①对危险点安全状况和危险等级的变化；②对危

8、《航天标准化》2013年第4期虚丝应疲签笸理应蕴筐理：应遵蕴险点涉及标准、规程、文件的影响：③对生产设备、设施等的影响；④对涉及的作业、管理等相关人员的影响；⑤对检测、监控设备设施的影响；⑥对安全装置和安全防护装备的影响