1总则2总体应急预案

《1总则2总体应急预案》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、分水岭乡人民政府总体应急预案1总则1.1编制目的建立统一领导、分级负责、反应及时、规范有序、科学高效的应急体系，全面提高政府应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持和促进我乡社会政治稳定及国民经济快速、协调、可持续发展，构建社会主义和谐社会。1.2编制依据依据国家有关法律、法规，我乡地方性法规、政府规章,《国家突发公共事件总体应急预案》和我乡应急工作实际,制定本预案。1.3工作原则(1)以人为本，减少危害。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务,最大程度地减少突发公共事件及其造成的人员伤亡和危害;切实加强应急救援人

2、员的安全防护。(2)预防为主，防救结合。提高全社会防范突发公共事件的意识，落实各项预防措施，做好应对突发公共事件的思想准备、组织准备、物资准备等各项准备工作。对各类可能引发突发公共事件的情况要及时进行分析、预警,做到早发现、早报告、早处置。一旦发生突发公共事件,必须快速反应，启动应急预案，采取果断措施，组织救援，控制事态扩大蔓延，把事件损失降到最低程度。(1)统一领导，分级负责。在党中央、国务院和乡委、市委、县委的统一领导下，实行行政领导责任制，建立健全分类管理、分级响应、条块结合、属地管理为主的应急管理体制。根据突发公共事件的范、性质和危害程度，对突发公共事

3、件实行分级处置。政府主要领导是突发公共事件应急处置工作的第一责任人。(2)依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对突发公共事件的工作规范化、制度化、法制化。(3)资源整合，协同应对。按照条块结合、资源整合和降低行政成本的要求，充分利用现有资源，避免重复建设；要明确不同类型突发公共事件应急处置的牵头部门及其职责和权限，其他相关部门、单位密切配合;要充分依靠和发挥民兵在处置突发公共事件中的骨干作用和突击队作用，充分发挥民兵在处置突发公共事件中的重要作用，努力做到快速反应、协同应对。(4)依靠科技，提高素质。加强公共安全科

4、学研究和技术开发，采用先进的监测、预测、预警、预防和应急处置技术及设施，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发公共事件的科技水平，采用计算机技术、网络技术、地理信息技术、遥感技术以及数字通讯技术等高新技术手段，开发建立突发公共事件的应急指挥系统,提高应对突发公共事件的指挥能力，避免发生次生、衍生事件;加强宣传和培训教育工作，提高公众自救、互救和应对各类突发公共事件的综合素质。1.4应急预案体系全乡突发公共事件应急预案体系包括：(1)分水岭乡突发公共事件总体应急预案。总体应急预案是全乡应急预案体系的总纲,是乡人民政府应对各类突发公共事件的规范性文件。(2

5、)分水岭乡突发公共事件专项应急预案。专项应急预案主要是政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而制定的涉及数个部门职责的应急预案。(3)分水岭乡突发公共事件部门应急预案。部门应急预案是政府有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共事件制定的预案。(4)分水岭乡突发公共事件地方应急预案。具体包括:各行政村记驻乡机关的突发公共事件应急预案。各类预案应当因地制宜，由制定单位及时修订、补充、完善。1.5适用范围本预案适用于我乡行政区域内突然发生或可以预见的各类突发公共事件的应对工作。2突发公共事件类别、级别划分本预案所称突发公共事件是

6、指突然发生、造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。1.1突发公共事件类别根据突发公共事件的性质、演变过程和发生机理，突发公共事件主要分为四类：(1)自然灾害。主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害,地质灾害，生物灾害和森林火灾等。(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染，生态破坏事件和群众性活动事故等。(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情，以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。(4)社

7、会安全事件。主要包括恐怖袭击事件，民族宗教事件,经济安全事件，涉外突发事件和群体性事件等。1.2突发公共事件级别按照《国家突发公共事件总体应急预案》和国务院有关部门对突发公共事件级别的划分标准分为4级，分别是：I级(特别重大)、II级(重大)、III级(较大)和IV级(一般)四个级别。以上四个等级突发公共事件的分级标准作为突发公共事件信息报送和分级处置的依据。3组织体系3.1领导机构乡人民政府是全乡突发公共事件应急管理工作的行政领导机构。在乡长领导下，通过乡人民政府常务会议研究、决定和部署全乡突发公共事件应急管理工作,对突发公共事件的处置工作实行统一领导、统一

8、指挥、统一协调。1.2办事机构乡人民政