“决策失误比贪污腐败更可怕”

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1、决策失误比贪污腐败更可怕曹仙源正如“苛政猛于虎”并非说老虎不凶猛一样，提出“决策失误比贪污腐败更可怕”这个论题，也不是说贪污腐败就不可怕了。愈演愈烈的贪污腐败，天怒人怨，怎么会不可怕呢？上个世纪末，就有人以铁的事实做了一个比较，说：解放战争时期的“三大战役”，共约损耗火炮1108门、枪支24825支、子弹9488万发、炸药84486公斤。但这些损耗还远远比不上一个厦门“远华”个案的经济损失，更遑论其他！所以，古巴国务委员会主席劳尔•卡斯特罗在一次部长扩大会议上，郑重提醒在座的古巴政府高官：“腐败的滋生和蔓延，比美国的大炮还要危险!”笔者提出这个命题，只是拿决策失

2、误与贪污腐败所造成的经济损失和世人对此的心态做个比较，以为警世并唤起疗救而已。且“题”出有据，乃源自国家审计署审计长李金华的审计感言，绝非闭门杜撰。前不久，李金华在总结、分析审计结果时，慨然迸发出醒世骇俗之言，语惊四座：“决策失误比贪污腐败更可怕！”何也？他胸有成竹，自有事实“出庭作证”；笔者共鸣，亦成竹在胸，自有道理“对簿公堂”。此前，李金华率员对10家中央企业进行全面审计后，列出的两个对比数字振人发曠：这10家央企涉嫌贪污腐败的金额为16亿元，而决策失误所造成的经济损失却多达145亿元之巨！截至目前为止，创下贪官单笔受贿“全国之最”的是云南省交通厅原副厅长胡

3、星，一次收受贿金达3000余万元，被斥之为简直到了疯狂地步”。而江苏省常州市搞城市建设“大跃进”，号称新建、新增一个“宝钢”，一上马就下马，第一步就让52亿元打了水漂，这简直是在玩“烧钱游戏”！“有比较才有鉴别”，一比较便知道决策失误与贪污腐败所造成的经济损失孰大孰小了。所以，万里同志严肃指出：总结过去的经验，我国最大的失误就是决策失误。此其一也。贪污腐败分子及其背后教唆支持庇护者流，早已成为“过街老鼠”，人神共愤，大家恨不能集资买其头以谢国人。而对于决策的失误，却一直未能建立严格的问责机制，出现了重大的制度缺失。而且，历来还总认为是好心办错事（连坏事都说不上呢

4、），撕进中的问题，是十个指头的一个指头，是不可不交的“学费”，简直是“理直气壮”！说穿了，即使是“罪不可恕”,也认同“情有可原”，或者根本不当成一回事，甚至还被视为新官上任的“三把火”，看作“革命行动”，到头反倒成了升迁的资本。正如全国人大常委会研究室博士蔡定剑所说：“如果一个普通百姓挖了一座古墓，他会被判刑；一个城市的领导毁掉了整个历史文化名城，我们的法律却无从追究。”只见一个个“铲”字、“拆”字和一处处爆破声的背后，很多地方顷刻之间斩断的是中华民族的千年文脉；惊闻一个宝钢光的错误选址，按当时的物价计算，就损失达20余亿之巨……试看这些都追究谁了？又有谁去追究

5、了？由是，一些决策者便无所顾忌，随心所欲。如上所说，江苏省常州市不是“前仆后继”，还要新建、新增一个“宝钢”么？！就此，李瑞环同志曾经告诫：“一个国家，一个民族，一个政党最大的问题是对问题缺乏警觉「此其二也。贪污腐败即使是窝案、串案，一旦“东窗事发”后就能牵出具体的对象，“冤有头，债有主”，而决策失误则不然。现时的政府是“无限政府"、“权力政府”、“全能政府J即“自己决策、自己立项、自己开发、自己监管，一路顺风，畅通无阻。出现了失误概由集体负责，而“集体负责”的实质就是谁也不负责，也找不到谁负责。一如太湖治污，至少需要2250亿元，且治理速度远远赶不上污染速度，

6、一失“策”成千古恨，有谁站出来负责呢？又能找到谁负责呢？到头来，还不是由政府埋单，拿百姓的血汗钱垫底！此其三也。对于贪污腐败，我们毕竟有诸多监督机构在管着，有偌多双眼睛在盯着，且动作频出，令贪污腐败分子至少不敢公开贸然行动。而对于各项决策，则历来“百无禁忌J可以大摇大摆。如果不变“无限政府"为“有限政府”、变“权力政府”为“责任政府”、变“全能政府”为“专门政府”，即使有一天监督机构林立，也将形同“稻草人”。更何况这个“变”实为不无“阵痛”的改革，阻力重重，并非说“变”就能变得过来的，谈何容易哟！。此其四也。决策者们大都只津津乐道乐道“过五关斩六将”的光辉历程，

7、而百般讳言“走麦城”的滑铁卢结局。明知一个决策已经失误，不堪回首，却不以为然，还要（也能、也会）找出十个,乃至上百、上千个理由来搪塞、遮掩，到头好像什么事情也没有发生。说来道去，还是当年全国政协主席李瑞环一语中的：“下了髙棋得意，下了臭棋生气，下了废棋不在意，其实废棋有时比臭棋损失更大”。此其五也。所以，决策失误所造成的经济损失比贪污腐败更严重，治理决策失误比惩治贪污腐败更艰难一一这就是本文论题立足之所在。（先载2007年8月8日《益阳日报•资江评论》，后载同年8月10日《益阳城市报•曹仙源专栏》）附文1:也谈决策失误与贪污腐败高尚平最近，曹仙源先生发表了一篇题

8、为《决策失误比贪污腐败更