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1、2005年12月学术交流Dec.,2005总第141期第12期AcademicExchangeSerialNo.141No.12我国与西方养老现状之比较及其启示赵丽宏(黑龙江科技学院人文社会科学学院,黑龙江哈尔滨150027)[摘要]我国已进入老龄型国家,养老形势严峻。发达国家在老龄化高峰到来前20年就开始重视养老问题,老年公民几乎全部领取养老金,但空巢和独居家庭普遍存在,由社区为其提供各种服务,体现了欧美独立生存的价值观。出于国情,我国开始重视养老问题与老龄化高峰几乎同时到来。弘扬“和文化”,
2、我国的养老保障制度设计应从尊重老龄群体的观念和需求出发,鼓励并支持居家养老,加强社区建设,完善社会支持系统,并发挥老年人自身作用。[关键词]人口老龄化;养老保障制度;居家养老[中图分类号]C913.6[文献标识码]A[文章编号]1000-8284(2005)12-0168-03据1999年联合国对191个国家的统计和预测表明:进入老龄化社会的国家共62个,占总数的1/3。我国自2000年开始已进人老龄型国家,并且有关专家预测,今后中国老年人口将长期居世界首位。解决养老问题是迫在眉睫的大事。从国外
3、的经验来看,发达国家都是在老龄化高峰到来前20年就开始重视养老问题,其公民也是从40岁就开始考虑自己的未来。出于国情,我国重视养老问题与老龄化高峰几乎同时到来。因此,研究西方国家养老保障模式及其经验,努力探索各种养老途径和对策,动员包括政府、社会、家庭和个人等在内的一切社会力量,共同来解决这一问题,对于真正实现老有所养、老有所医、老有所学、老有所为、老有所乐,具有重要意义。一、我国与西方养老现状之比较1.老年人的经济来源。从19世纪80年代开始,西方各国普遍由过去传统的家庭养老逐步过渡到社会养老
4、,现在已经完成了这项过渡,即或在农村,劳动者作为农业工人也已经纳入社会保障体系。在发达国家几乎全部老人都可以领取养老金。其养老的第一经济来源就是社会保险收入,子女对父母的经济援助并不多见,而且老年父母在态度上也是反对接受现金援助的。在我国,这一点和西方社会的差异仍然是很大的。目前,我国社会保障的覆盖面窄、标准低、救助能力弱,因此,大多数老年人,尤其是农村老年人,还需要子女赡养。子女仍是老人社会经济支持网络中最重要的环节,代际之间的资源交换仍然很普遍。据国家统计局1994年的抽样调查数据显示:在我
5、国老年人主要经济来源的排序中,57.1%的老年人主要靠子女或其他亲属提供经济帮助;其次,25%的老年人主要靠自己的劳动收入;居第三位的是离退休金,占15.6%;主要靠社会保险、社会救济的仅占1%。[1]也就是说,八成以上的老年人其主要的经济保障来自子女、亲属和自己。另据第五次全国人口普查资料显示:2000年,在全国60岁以上未在业人口中,家庭成员供养是第一位的,占65.40%;其次是退休金,占29.27%;依靠基本生活费补贴的很少,占2.38%。[收稿日期]2005-06-07[作者简介]赵丽宏
6、(1976-),女,黑龙江哈尔滨人,黑龙江科技学院人文社会科学学院讲师,马克思主义理论与思想政治教育专业硕士研究生,从事社会保障、社会问题研究。·168·2.生活上的照料。在西方社会,家务劳动已经商品化、社会化,养老中的各种照顾和支助性服务需求已经部分地依赖社会来完成。欧美发达国家都强调社区支持,即以社区为基础提供的正式服务,特别是上门服务来增强老人在家里的生活能力。如美国实施的“社会服务街区补助计划”(TheSocialServ2icesBlockGrantProgram),即力图在各州帮助和
7、支持老年人在家里有能力独立生活。该计划为老年人提供了较多的服务项目,主要有家政服务、家庭杂务、交通运输、供给膳食等,所有居家老人都能获得这样的服务。目前,我国社会现实决定了对老年人的各种形式的照顾和资助性服务,绝大部分仍然是在家庭范围内完成或由家庭提供的。我国社区服务尚不发达,在老人的生活照顾支持网络中,子女依然占有重要的地位。城乡老人,特别是高龄、丧偶和生活不能自理的老人,对家庭的依赖程度更高。3.居住方式。在西方,老年空巢和独居是相当普遍的现象。西方人不主张父母与子女住在一起,子女18岁以后
8、就应该独立,所以大多数夫妇健在的老人都有自己的住宅并在家里安度晚年。在欧美,无论有无配偶,只有老人构成的家庭具有较高的比例。另外,即使在西方,真正去养老机构养老的还是少数。据不完全统计,美国老人95%在家养老,荷兰则为91.4%,日本是96.9%。另据联合国亚太经社理事会和国际劳工组织亚太地区局统计表明,1996年,菲律宾居家养老的比例为83%,新加坡为94%,泰国为87%,越南为94%,印度尼西亚为84%,马来西亚为88%。在我国,有尊老敬老的美德,因为经济来源和传统观念等原因,老年人为儿女操
