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1、2008年7月防护林科技Ju.l,2008第4期(总85期)ProtectionForestScienceandTechnologyNo.4(SumNo.85)文章编号:1005-5215(2008)04-0082-03国内外森林公园规划建设的对比研究房仕钢(广东省林业调查规划院,广东广州510520)摘要:通过对国内外森林公园规划建设的调查研究,分析两者的规划建设理论和方法,指出我国森林公园规划建设的不足,在对比国内外森林公园规划建设差异性的同时,指出我国在森林公园规划建设领域努力的方向。关键词:森林公园;规划建设;存在问题中图分类号:S759.91文献标识码:B资源
2、保护转移。1森林公园的概念2.1.2美国国家公园设立及修订边界的标准美关于/森林公园0的概念,尽管不同学者描述的国国家公园的设立标准包括:¹资源特征方面具有概念各异,但其表达的实质是清楚的,即以森林景观国家意义(NationalSignificance);º开发建设层面具为背景,融合了自然与人文景观的旅游及教科文活有适宜性和可行性;»行政管理上要求由国家公园动区域。1999年发布的5中国森林公园风景资源质管理局直辖,并拥有详细的管理方案或手段。量等级评定6国家标准,对/森林公园0作了科学的调整国家公园边界的标准包括:¹具备与公园定义,并得到了学术界的认可,指出森林公园是
3、/具建立目的相关的有意义的资源或公众欣赏的机会;有一定规模和质量的森林风景资源和环境条件,可º具备可操作或管理的条件,如可进入性以及通过以开展森林旅游,并按法定程序申报批准的森林地地形、其他自然特征或道路的边界易识别性等;»域0。它明确了森林公园必须具备以下条件:第一,有利于保护公园资源以实现公园目标;¼增加土地具有一定面积和界线的区域范围;第二,以森林景时,要考虑规模、布局、所有权、成本及其他因素在管观为背景或依托,是这一区域的特点;第三,该区域理上的可行性;½其他级别或形式的方案不足以达必须具有旅游开发价值,要有一定数量和质量的自到管理和保护资源目的。然景观或人文景
4、观,区域内可为人们提供游憩、健值得注意的是,划入同一国家公园的用地单元身、科学研究和文化教育等活动;第四,必须经由法要求具有同质性,即如果它们在保护目的和意义上定程序申报和批准。不直接相关,不宜划入一条边界之内。如一个史前人类学遗址毗邻一块国内战争遗址,应作为2个单2国外森林公园规划建设元分别划界予以保护。2.1美国的森林公园规划建设2.1.3美国国家公园规划工作层次、程序及内容要2.1.1美国森林公园规划指导思想美国国家公点美国国家公园的规划与决策强调规划工作内园规划思想的演变经历了总体规划(MasterPlan)、容的层次性;规划过程全面引入公众参与和中期管综合行动
5、规划(ComprehensiveActionPlan)和行动理机制;注重多方案的比较和多学科背景规划决策决策构架(FrameworkofDecisionMaking)3个阶队伍的组织。美国国家公园现阶段规划的主要内[2]段。规划工作的重点,由以经济和美学价值为导容,包括软性规划和硬性规划2个方面。软性规划向的旅游设施建设和视觉景观规划,转向为以/如主要指解说、游客服务、教育、资源管理、监督以及基何更好地保护资源为导向0的资源管理规划。现阶础研究方面的规划;硬性规划主要指对物质设施方段评价国家公园的主要内容包括自然地理的代表面的规划,包括道路、建筑物、基础设施等;规划重点
6、性、生态系统的价值度、景观价值以及游人喜爱程度偏向于软性规划的内容,突出资源管理的目标。等,表明国家公园功能重心由景观欣赏利用向生态2.1.4社区及利益相关者驱动机制的研究与执行详细分析土地所有者(部分的利益相关者)从资收稿日期:2008-04-03源保护中能够获得的所有可能的利益,并以此作为作者简介:房仕钢(1976-),男,广东梅州人,硕士,建土地所有者保护资源的驱动因子。研究良好的社筑师1区、杰出的资源、非凡的景观之间的关系,建立诸如第4期房仕钢国内外森林公园规划建设的对比研究83付费、税收信贷支持、多渠道基金援助、政策保护等业部1995年发布的林业行业标准5森林
7、公园总体设多种切实可行的驱动机制,最终达成与社区一起共计规范6(LY/T5132-95)(以下简称5规范6)。对同保护资源的目标。于森林公园规划设计的各个主要环节,有关学者和2.2美国国家公园的规划理论与方法管理人员在方法论上均有研究和实践。包括游人机会序列理论(ROS)、可接受改变的在森林资源评价方面,主要应用的方法包括定限度理论(LAC)、游人体验与资源保护方法性和定量两类。其中,定性分析和评价的方法有定(VERP)、国家环境政策法(NEPA)、场地保护计划性描述法、/三三六0定性评价方法、SWOT分析法(SCP)、游人影响管理(VM
