全域视角下的镇域村镇布局规划编制探讨_林志明

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1、全域视角下的镇域村镇布局规划编制探讨□　林志明，张瑞霞，汤品森，李松平[摘　要]随着城镇化进程的快速推进，村镇规划越来越受到人们的重视。针对传统镇域规划实践体系和理论存在的不足与问题，研究通过对全域视角概念的解析，在对现有的镇总体规划和村庄布局(点)规划进行反思的基础上，结合长沙市望城区乔口镇的规划编制实践，探讨了全域视角下镇域村镇布局规划编制内容体系和工作体系的构建，并明确了编制要点，以期为相关研究和规划实践提供参考。[关键词]全域视角；镇域村镇布局规划；乔口镇[文章编号]1006-0022(2014)09-0094-06　[中图分类号]TU982.29　

2、[文献标识码]BPanoramicTownAndVillagePlanningCompilationAndPractice/LinZhiming,ZhangRuixia,TangPinsen,LiSongping[Abstract]Townandvillageplanningisreceivingmoreandmoreattentionasurbanizationgoeson.Withrespecttotheproblemsanddefectsoftraditionaltownandvillageplanning,ChangshaQiaokoutownpla

3、nningstudiesthecontentandframeoftheplanfrompanoramicviewpoint,highlightsthekeypointsofplanning,andprovidesreferenceforothercases.[Keywords]Panoramicview,Townandvillagelayoutplanning,Qiaokoutown[9][10]0引言视角理念与传统的镇域规划相结合，以多规协调为抓手，把镇域经济发展、土地利用、生态保护和村《中华人民共和国城乡规划法》的颁布，使村镇镇布局等囊括在一个规划中进行

4、部署，拓宽传统镇域[1][11]规划越来越受到重视。新版《城市用地分类与规划建规划的思维广度，引导规划模式从镇区向镇域转变，设用地标准》对乡村用地等新元素的引入，带来了传最终实现镇域范围“一张图”规划，这对村镇规划的统规划理念、规划方法和规划手段的变革，也为镇域编制具有一定的理论意义和实践价值。[2-3]村镇规划研究提供了新契机。建制镇作为城市和农村的结合点，是农村地区与城镇联系的重要节点。针1概念解析对传统镇域规划实践体系和理论存在的不足与问题，[4][5]基于城乡关系中的统筹观、城镇发展中的区域观、(1)全域视角。从字面理解，“全域”意味着某一[6][7

5、]开发建设中的生态观、用地模式中的集约观和规区域的全部，即从更高的层次上将城镇与乡村作为一[8]划引导中的政策观等城乡规划新观念，本文将全域个一体的同质区域。本文所阐述的“全域”可以从两[作者简介]林志明，硕士，注册城市规划师，工程师，现任职于湖南省建筑设计院。张瑞霞，硕士，助理工程师，现任职于湖南省建筑设计院。汤品森，注册城市规划师，高级工程师，湖南省建筑设计院规划分院副总规划师。李松平，注册城市规划师，高级工程师，湖南省建筑设计院规划一所所长。94方面理解：首先从空间上看，“全域”覆盖中进行综合部署，衔接协调各项设地功能的组织、总体结构的布局、道路交指的

6、是规划范围的全覆盖，不仅包括镇施规划。③全要素，是关于非建设用地通的组织及各项设施的安排等方面。区，还包括乡村地区及大量的非建设用的规划内容，即提出多要素的控制线，以镇区用地布局为主导的镇总体规地；其次从对象上看，“全域”指的是确保全域范围内重点保护空间的控制，划，重镇区发展、轻镇域发展。现有的镇域内要素的全耦合，是对用地空间布引导建设与保护空间的分离，指导全域镇总体规划无论是在规划说明书还是在局与资源承载、产业驱动、基础保障、规划建设。规划图件上，镇区规划都要比镇域规划公共设施配置和生态保护的系统性部署，详尽得多，且现有的镇总体规划对镇区即将经济发展、基础

7、设施、公用设施、2全域视角下的镇域村镇布局规划外围农村居民点规划的研究深度不足，土地利用、生态保护和村镇用地布局等囊编制体系仅是从行政村的单元上划分中心村和基括在一个规划中进行部署。总之，全域视层村，无法具体指导村庄居民点的用地角就是从镇区到镇域、从建设要素(开发)2.1对现有规划内容的反思建设。此外，镇总体规划对镇区外围的到非建设要素(保护)、从微观到宏观进现有规划中涉及镇域范围用地布局非农产业用地缺乏统一的安排与部署。行有机整合和系统规划的新理念。的规划主要有镇总体规划和村庄布局镇域规划不被重视，使得镇总体规划对(2)镇域村镇布局规划。镇级单元(点)规划

8、，以下分别对这两个规划进行整个镇域空间资源和城乡关系