中国农业发展形势及面临的挑战_陈锡文

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1、专家视点"!""""""农村经济"""""""""""""%"!*年第!期##################################################中国农业发展形势及面临的挑战陈锡文!""!摘要"近!"年来!我国农业整体形势逐年趋好!但农业发展出现五个方面的新动向!面临六个方面的严峻挑战"面对一系列新的挑战和问题!党的十八届三中全会#四中全会提出了一系列的改革任务#要求和措施!当前我们需要认真研究的问题是怎样把中央提出的改革要求扎扎实实落到实处!特别是在农村!能够落到村#落到户!能够真真起实效"!关键词"农业形势"新趋向"深化改革!中图分类号"#$%"&$"!文献标

2、识码"’"!文章编号"!""$$()("%%"!*&$"!$"""$%"*&!作者"陈锡文"中央农村工作领导小组"北京市"!"""""""一#我国农业整体形势逐年趋好值得我们去分析的现象"一方面!国内的主要农产品在不断的增产!但是另外一方面!进口的农产品!&粮食增长有望实现’十一连增(品种在扩大!数量在增加"这其中到底是什么原从%"")年开始!党中央国务院采取了一系列因？中国作为一个人口大国!而且又是一个人均农有力的政策措施!推动农业科技的进步!完善粮食业资源相对稀少的国家!适当的利用国际农业资源的保障制度!调动了农民的生产积极性!粮食产量和国际农业市场来调剂国内的农产品供给!使得国开始持续

3、增长"能够连续保持十年的持续增长!这内的农业资源环境压力有所减轻!这应当是必要在中国的历史上是很罕见的"的"但是!情况远比这复杂"大家知道!进入新世%&农民收入增长速度连续五年高于市民纪以来!特别是自%"!"年以来!我国农产品进口从%"!)年!!+月份的情况来看!%"!)年农的品种明显增多!数量在不断增加!就目前的情况民的人均现金收入达到了,*%(元!扣除物价指数看!作为一个农业大国!我们最主要的农产品!即粮之后!和%"!$年同期相比实际增长+&(-!这个食#棉花#油料#糖#奶#肉!这六大农产品现在每增长幅度比%"!$年略有降低!但是和同期的城镇一样都需要进口!而进口的原因也是复杂多样的!有

4、居民的收入相比!增幅要高于城镇居民"这已经是的是国内供求有缺口!有的是国际市场价格比国内持续第五年农民收入增长幅度高于城镇居民收入增低!还有的是品种的调剂和调换等等!但是一个基长幅度"本的事实就是进口农产品的数量在不断增加"二#我国农业发展的新动向%&农产品价格国际竞争力下降!&主要农产品进口数量不断增长从最近的情况看!由于国内外农产品价格的变目前!中国的主要农产品供给出现了一种非常化!我们多数大宗农产品正在承受着国内价格超过!作者系中央农村工作领导小组副组长#办公室主任!本文根据作者在第二届隆平论坛上的学术报告录音整理而成"$$$农村经济%"!*年第!期##################

5、################################国际市场这样一种压力!所以有一些品种的进口!*&农业的生产成本与农民的收益遭受挑战其实未免见得是国内的供给不足!而实际上主要是农民在农业中的收益的变化最近这些年非常明我们的价格竞争力不够"人家比我们便宜!它才进显!国家发改委对于%"!$年包括大豆的四大粮食来"从目前看!主要的大宗农产品!比如说谷物!谷品种的收益成本情况做了调查分析认为!在目前这物的价格如果按批发价来算!国内外的价格大概每一种成本投入背景下!纯收入的增长非常艰难"正是吨要差)""元到,""元钱!也就是说我们国内的谷物这种变化带来了一个很现实的问题!就农民的收入价格

6、大概要比国际市场价格贵)""元到,""元!折合结构出现了非常明显的变化"这里头有两个标志!到每一斤就要差%毛到)毛钱!这样就给国外的谷一个标志就是%"!$年农民的人均纯收入占第一位物进入国内市场提供了一个价格竞争方面的优势"的比重最大的是工资性收入!就是%"!$年首次出$&./0对农产品的影响加深现了农民务工的工资性收入超过家庭经营性收入!我国在加入世贸组织之初对一些重要的农产品这是一个标志性的变化"第二个标志性的收入变化#./0叫敏感产品$!单独承诺了它的进口关税的是种植业收入占农民纯收入中的比重发生了变化!配额"当初承诺的关税配额中!有小麦%大米%棉现在是农民种植业的收入占他的人均纯收入

7、已经不花%糖等"但是大豆没有设置关税配额!正是这样到四分之一"一个很现实的问题!就是运用政策手一种局面才造成现在大豆进口长驱直入"应该说当段去调动农民种粮的积极性的难度会越来越大!因时做的这种选择!使得我们在入世之后的最初十为无论你使多大的劲!对农民来说只占不到四分之年!农业能够在国际市场上的竞争中保持自己的稳一的收入!所以政策的调整实际上越来越困难"定发展!起了非常大的作用"但是!从现在来看!正是由于这样一