_统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案_政策分析与实践对策_伍宸

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1、2016年1月重庆高教研究Jan．，2016第4卷第1期ChongqingHigherEducationＲesearchVol.4No.1■“双一流”建设专题DOI:10．15998/j．cnki．issn1673－8012．2016．01．003《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》政策分析与实践对策伍宸(浙江大学教育学院，浙江杭州310028)摘要:《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》是新近推出的旨在加快我国世界一流大学建设进程的公共教育政策。基于教育公共政策分析框架，从政策背景和政

2、策价值导向分析着手，可为相关高校在学科发展层面提出应对之策。各高校可基于本校实际，准确定位学校发展目标，凝练办学特色和发展主线，避免贪大求全的办学倾向。同时，需要充分总结和梳理本校在解决国家和区域重大问题上的客观实情，创新学科组织管理模式，提高学科发展管理水平，加强学科建设绩效管理，关注不同学科绩效评价的差异性。关键词:《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》;学科建设;政策分析;实践对策［中图分类号］G520;G64［文献标志码］A［文章编号］1673－8012(2016)01－0012－06一、

3、研究背景与问题提出中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革领导小组组长习近平于2015年8月18日下午主持召开中央全面深化改革领导小组第十五次会议并发表重要讲话，会议审议通过了《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》(以下简称《总体方案》)。这一方案的出台意味着新一轮的优质高等教育发展国家战略正式拉开序幕，重点资助一批大学和学科争创世界一流，这对我国全面建成高等教育强国将具有强大的推动作用。《总体方案》是继“211工程”“985工程”之后由中央政府直接主导并统筹实施的旨在建成具有世界

4、一流水平高等教育的宏大工程，具收稿日期:2015－12－07作者简介:伍宸(1985—)，男，四川宣汉人，浙江大学教育学院助理研究员，博士，主要从事比较高等教育、高等教育国际化和高等教育政策研究。引用格式:伍宸．《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》政策分析与实践对策［J］．重庆高教研究，2016，4(1):12－17．Citationformat:WUChen．Thepolicyanalysisandpracticalcountermeasuresof“overallschemetointegr

5、atinglypromootetheconstructionofworld－classuniversitiesanddisciplines”［J］．Chongqinghighereducationresearch，2016，4(1):12－17．·12·伍宸．《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》政策分析与实践对策［J］．重庆高教研究，2016，4(1):12－17．有规格高、资金量大、涉及面广等特点。作为一项重要的公共政策，《总体方案》在可预见的范围内必将对我国高等教育发展格局产生深远影响。教育

6、公共政策分析以政策问题解决为核心，主要包括以下基本内容:价值取向分析、执行情况、效度调［1］研和前景预测。政策分析成功与否，就是看分析过程和分析结论对解决现实问题有没有实际效果。因此，本研究运用公共政策分析的一般方法，在对以往相似政策反思的基础上，对《总体方案》进行审思，以期对我国建设高等教育强国有实际帮助。本研究主要包括以下内容:(1)分析《总体方案》推出的宏观政策背景，反思以往推行的类似政策。(2)分析该公共政策的价值取向。(3)提出我国高等教育，特别是有望冲击世界一流的大学或学科的可为空间和未来发展

7、方向。二、《总体方案》出台的背景分析《总体方案》是继“211工程”“985工程”之后以中央政府名义发起的又一个旨在建设高等教育强国的重大工程，其目标在于帮助一批高校和一批学科提升世界性竞争力，并增强高校和学科对重大问题的解决能力。之所以要在此时推出《总体方案》，有其深刻的现实背景。(一)“211工程”“985工程”对于我国高等教育内涵发展和质量提升的促进作用愈加乏力“211工程”是面向21世纪重点建设100所左右的高等学校和一批重点学科、专业，使其达到世界一［2］流大学水平的建设工程。“985工程”是指为

8、创建世界一流大学和高水平大学而实施的工程，即“世界一流大学建设项目”，其名称源自1998年5月4日，时任国家主席的江泽民同志在北京大学百年校庆上的［3］关于建设世界一流大学的讲话。两项工程推出的目的均为以集聚资源的方式加快建设具有世界竞争力的高等教育，自推出以来，对我国高等教育产生了深远影响，一批高校和学科得到了长足发展，不少学校已具备了世界性竞争力。但同时，这两项工程自身的制度设计与高等教育尤其是优质高等教育之间的矛盾日趋凸