美国众议院对华为与中兴的调查报告（全）

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1、美国众议院情报委员会对华为和中兴公司引发的美国国家安全问题的调查报告InvestigativeReportontheU.S.NationalSecurityIssuesPosedbyChineseTelecommunicationsCompaniesHuaweiandZTEAreportbyChairmanMikeRogersandRankingMemberC.A.DutchRuppersbergerofthePermanentSelectCommitteeonIntelligenceU.S.HouseofRepresentatives.112thCongr

2、ess.October8,2012翻译:陈怀临等弯曲评论创办人,北极光创投投资顾问2013年4月20日目录概述5报告81.电信设备供应链中存在的漏洞对美国国家安全利益带来的威胁已越来越重要，其原因包括：国家（越来越）依赖于互联的重要基础设施系统；这些重要系统面临的威胁的范围（在变大）；网络间谍活动的兴起；所有客户更多的依赖于少数的几个设备供应商。8A.中国拥有相应的手段，机会和动机去利用电信公司以实现起恶意的目的9B.目前所建议的“缓解措施”不能完全解决提供设备和服务给美国关键基础设施的中国电信公司所带来的（国家安全）威胁102.调查11A.调查范围11B.

3、调查过程12C.调查面临的挑战133.调查发现总结14A.委员会调查发现，华为没有完全配合这次调查，并不愿多讲公司与中国政府和中国共产党的关系。但是从可信的证据表明（我们认为）华为未能遵守美国相关法律15（一）华为没有提供在其公司结构和决策过程的清晰和完整的信息，其原因很可能仍然依赖于中国政府的支持16（二）华为未能解释其与中国政府的关系，其声称与中国政府的支持没有关联是不可靠的20（三）华为承认，在公司内部存在着一个中国共产党党委，但未能解释党委的职能和党委成员细节21（四）华为公司的历史表明其与中国军方存在着关系，但华为未能提供针对这些问题的详细的答案2

4、2（五）华为没有提供关于中国政府1999年对于公司税务欺诈调查材料。委员会认为这加深了人们对华为不透明化的看法；华为很轻松的摆平了中国政府的此项调查损害了其声称的中国政府认为华为是一个不受欢迎的电信解决方案提供商的说法23（六）华为未能解释其与西方咨询公司的关系，公司的成功是得益于这些关系而不是中国政府的支持的声称缺乏信服力24（七）华为没有回答关键问题或提供证明文件以表明其在财务上独立于中国政府24（八）华为美国分部未能提供足够的关于其在美国的运营、财务及管理方面的细节或支持文档;这些都破坏了所谓的华为美国是一个完全独立于其在中国深圳母公司的子公司的声称2

5、6（九）有证据显示，华为对美国公司和实体的知识产权表现出一种漠视27（十）华为未能提供关于其在伊朗业务的详细信息，尽管其否认与伊朗政府有商业往来，但未能提供证据证明其遵守所有的国际制裁或美国出口法律28（十一）华为拒绝提供其研发项目细节和其他文件，这降低了华为所声称的没有为中国军方或情报部门提供研发帮助的可信度28（十二）前任与现任华为员工提供了关于华为官员潜在非法行为的模式与实际证据29B.中兴公司未能回答关键性问题或提供相关文件来支持其声明，这些声明辩称，回答委员会关于其公司内部活动的问题有可能导致该公司触犯中国国家机密。30（一）中兴未能缓解委员会对中

6、国国有企业在中兴业务决策和运营的控制的担忧31（二）中兴在其公司内部保留了中国共产党委员会，但并没有完全解释该委员会的职能、成员选举机制、以及与中国共产党有何关系32（三）中兴未能披露与其在美国的活动相关的信息33（四）中兴未能提供任何其遵守知识产权或美国出口管制法律的证据34（五）中兴未能向委员会提供关于其研发业务的信息，尤其是涉及到任何军事或政府项目的业务34结论与建议35参考文献39美国众议院特别情报委员会主席和高级成员对中国电信公司华为与中兴对美国国家安全引发的问题的调查报告概述2011年2月，中国领先的电信设备制造商华为公司对美国政府发表了一封公开

7、信，信中否认针对其公司或设备的安全担忧，并申请美国政府对其公司运作进行全面调查[1]。华为公司显然正确的意识到，和相信，不经过美国政府对其公司的全面调查，美国不会放心华为的设备及相应的服务应用于美国电信网络中[2]。众议院特别情报委员会（以下简称“委员会”）于2011年11月发起了本次对在美国有商业活动的中国电信公司对美国造成的情报和安全威胁的调查。在发起正式调查之前，委员会对这个议题进行了初步的评估，结果证实，（我们）对中国电信业本身、对在美国本土有商业活动的（中国）电信公司的历史背景和运营方式、以及那些与中国政府当局有着潜在关联的公司的了解方面，存在着严

8、重的信息缺乏和不对称。更为重要的是，那次初步的调查评