扬州市物价局推行行政指导工作实施方案

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1、扬州市物价局推行行政指导工作实施方案为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步转变行政职能，创新管理方式，降低管理成本，提高办事效率，改进工作作风，促进社会和谐，现就推行行政指导工作提出实施方案如下：一、指导思想行政指导是行政机关在其职能、职责或管辖范围内，为适应复杂多样的经济和社会管理需要，基于国家的法律精神、原则、规则或政策，适时灵活地采取指导、劝告、建议等方法谋求行政相对人的同意或协力，以有效地实现一定行政目的之行为。价格行政指导工作的指导思想是：认真学习实践科学发展观，以“优化服务、促进发展”为宗旨，围绕“物价所能、法律所依、政府所

2、想、企业所愿”，创新价格行政指导理念、内容和方式，不断提高价格服务的针对性和有效性，减少行政处罚，减少价格争议，提高行政运行效率，降低社会运行成本，促进经济发展和社会和谐。二、基本原则推行价格行政指导工作，必须坚持以下原则：1、合法性原则。价格部门应当必须在法定职责、职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、法律原则和国家政策。2、非强制性原则。行政指导应在行政相对人自愿的基础上实施。行政相对人可自主决定是否配合、听从行政指导。价格部门不得因行政相对人拒绝接受行政指导，而采取强制措施或作出其他不利于行政相对人的行政处理行为。3、必要性

3、原则。价格部门所实施的指导，应当与实现其行政管理目标有必要的、合理的联系，同时应当采用简便易行、行政相对人易于接受的方式、方法。4、平等性原则。价格部门实施行政指导时，应当确立与行政相对人的平等关系，同时也应当为行政相对人提供接受行政指导的平等机会，不得因行政相对人的非法定因素或其他因素予以歧视，实行差别对待。5、公开性原则。行政指导信息除依法应当保密的以外，应当一律公开，以保障公民、法人和其他组织的知情权，保障行政相对人和社会的监督权。6、灵活性原则。价格部门在行政指导过程中，可以“立足职能，因事制宜”地采用引导、扶持、鼓励、帮助、说服、奖励、宣传

4、、劝告、建议等方式，适时、适地、适事地实施行政指导。三、工作内容按照价格部门调控、管理、监督、服务四大职能，对照市物价局行政权力事项，确定《扬州市物价局行政指导项目》计3大类35项（见附件1）。《项目》未列事项，有条件的，各地、各部门也可对行政相对人进行行政指导。行政指导工作的主要内容：1、监测结果告知。依据价格监测数据，向社会发布“价比三家”信息，以提高市场价格信息的对称度，调整社会心理预期；告知经营者“价比三家”结果，引导其合理定价，规范价格行为；适时发布重要商品价格变动和供求状况，引导经营者及时调整生产、经营和定价策略，促进市场的供求平衡和价格

5、稳定（见附件2:《扬州市物价局监测结果告知函》）。（责任部门：监测中心）2、定调价（费）指导。在主动实施定调价（费）之前或接受定调价（费）建议之后，对行政相对人进行指导，帮助其熟悉价格政策、了解定调价（费）程序、准备成本及经营状况等相关资料，提高办事效率，降低管理成本（见附件3:《扬州市物价局定调价（费）指导函》）。（责任部门：价格处、服价处、收费处、新城办）3、定调价（费）提醒。对执行淡、旺季差别价格的行政相对人，在淡、旺季执行时间到期前15天进行提醒；对执行价格部门试行定价的行政相对人，在试行期到期前1个月进行提醒，以切实保护行政相对人和消费者的

6、权益（见附件4:《扬州市物价局定调价（费）提醒函》）。（责任部门：价格处、服价处、收费处、新城办）4、定调价（费）回访。在定调价（费）后，定期对行政相对人进行回访，掌握其最新成本及经营状况，以评估定调价（费）的科学性和合理性，使定调价（费）工作更符合行政相对人的客观状况（见附件5:《扬州市物价局定调价（费）回访表》）。（责任部门：价格处、服价处、收费处、新城办）5、成本监审辅导。对需开展定调价（费）监审和定期监审的行政相对人实施辅导，帮助其熟悉相关价格成本专项监审办法，了解价格监审程序，分清定价成本与会计成本的区别，以便准备相关成本资料（见附件6:《

7、扬州市物价局成本监审辅导函》）。（责任部门：成本队）6、企业价格行为指导。对行政相对人经营属于市场调节价商品或服务的，指导其完善内部价格管理制度，加强成本约束，制定长期价格策略，提供价格决策建议和意见（见附件7:《扬州市物价局企业价格行为指导函》）。（责任部门：价格处、服价处、收费处、新城办、成本队、检查分局）7、行政执法提醒。根据价格举报和价格行政执法数据分析,结合重大节日和重要活动，通过召开价格政策提醒会、个别提醒等形式，提前以口头或书面形式，向行政相对人宣传价格法律法规政策，告知价格监管要求，提示、引导、督促其履行法定义务,自觉承担社会责任（见

8、附件8:《扬州市物价局行政执法提醒函》）。（责任部门：检查分局）8、行政执法劝勉。针对行政相对人由于内部制度