县档案局行政执法检查“双随机”抽查工作实施方案附表格

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1、XX县档案局行政执法检查〃双随机〃抽查工作实施方案按照XX市档案局关于印发《XX市档案局行政执法检查“双随机”抽查工作实施方案》的通知要求，为进一步创新事中事后监管方式，XX县档案局推行行政执法检查"双随机”抽查工作监管模式，参照《XX市档案局行政执法检查“双随机”抽查工作实施方案》，结合我县档案工作实际，制定本实施方案。一、总体要求认真贯彻党中央、国务院和县委、县政府决策部署，落实简政放权、放管结合、优化服务改革要求，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进原则，以档案安全管理为导向，建立健全"随机抽取检查对象，随机选派检查人员”的“双随机”抽查机

2、制，规范档案行政执法，创新监管方式，提升监管效能，着力解决档案管理中的突出问题，努力实现档案行政执法效能最大化，维护社会各方档案合法权益，促进档案事业依法治理。二、“双随机”抽查事项根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法的规定和县政府有关要求，按照县政府核准的行政权力清单、县档案局行政权力事项“对档案法律法规贯彻实施情况的监督检查”（权力类别为"行政检查”）一项，纳入随机抽查事项。县档案局在对法定监督管理对象贯彻实施档案法律法规情况开展行政执法检查时，实行“双随机”抽查方式。建立随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法

3、律法规规章的立、改、废、释以及档案工作实际适时依法进行动态调整，及时向社会公布。三、“双随机”抽查对象县档案局根据法定监督范围和县档案馆接收档案范围，结合我县档案工作实际，建立随机抽查对象名录库，并根据实际情况适时调整和完善。具体包括县级机关、县级管理权限范围内重点建设项目的建设单位，以及其他法定监管对象。承揽XX县辖区内机关、企事业单位档案服务外包的档案服务企业，作为“双随机”延伸检查对象。（详见附件1、2、3)县档案局根据省法制办核发的“行政执法证”，建立本单位执法检查人员名录库，执法检查人员名录库随人员单位变动、岗位调整等因素适时进行动态调整。行

4、政执法证及持证人员按国家和省、市有关规定进行管理。（见附件4）四、“双随机”抽查内容《中华人民共和国档案法》《中华人民共和国档案法实施办法》《XX省〈中华人民共和国档案法〉实施办法》等法律法规规章贯彻实施情况。检查的重点内容包括：1.县级机关档案行政执法检查内容包括档案工作制度建设、文件材料收集归档、档案安全防范措施情况，是否存在档案违法违纪行为等。（见附件5）2.XX县辖区内从事档案服务外包承揽企业档案安全工作情况。（见附件6）3•县级重点建设项目档案完整、准确、系统和安全情况。（见附件7）五、“双随机”抽查方式（一）随机抽查检查对象和执法检查人员县

5、档案局使用XX市“双随机一公开”监管平台，用于随机抽取检查对象和执法检查人员。目前根据我县实际，县档案局暂使用网络摇号器，用于随机抽取检查对象和执法检查人员。执法检查对象抽取：县档案局通过网络摇号器从执法检查对象名录库中抽取检查对象，XX县辖区内档案服务外包承揽企业一般作为被检查单位的延伸检查对象接受检查。抽取比例和频次根据当年档案行政执法检查工作需要确定，抽取频次一般每年不少于1次，同一年度内同一检查对象抽查次数最多不超过2次。已被市档案局随机抽查或延伸检查的，当年一般不作为抽查对象。执法检查人员抽取：根据执法检查人员名录库中执法人员行政执法证编号随

6、机抽取。对检查对象实施监督检查时，检查人员不得少于两人，视情况邀请有关主管部门工作人员参加。执法检查人员与检查对象有利害关系的，依法予以回避。执法检查对象和执法检查人员的抽取，在县档案局档案行政执法领导小组及纪检部门监督下进行，抽取结果通过县档案局网站向社会公开，并书面通知拟检查对象。（二）检查工作流程1.抽取受检单位、执法检查人员；2.通知受检单位；3.检查受检单位；4.30天内书面反馈意见；5.适时制发执法检查通报。（三）实地检查程序1.听取自查汇报；2.实地查看档案库房、档案信息系统，查阅依据性材料,向当事人、知情人调查了解相关情况（有下属单位的

7、抽查1至2个下属单位）；3.检查组会商；4.当面交换检查情况。存在问题的，提出整改要求，依法记录。（四）执法全过程记录按照《XX省档案局行政执法全过程记录办法》，通过文字、音像等记录形式对行政执法检查的全过程进行记录。逐步推广电子化手段，“双随机”抽查结果录入XX省一体化政务服务平台，实现责任可追溯。六、加强“双随机”抽查事中事后监管县档案局将检查结果在检查结束后30天内以书面形式反馈受检单位。对随机抽查发现的违法违纪行为，责令限期改正，并依法进行处理。对不依法完成文件材料归档、档案管理存在重大安全隐患等问题的单位，将进行复查。应当立案查处的，按照法律

8、、法规、规章规定的程序处理。每年年底前，公开发布当年“双随机”抽查情况通报。建立健全档案服务外