建制镇总体规划导则讲座

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1、全省村镇规划工作座谈会河北省建制镇总体规划编制导则(试行)讲座河北省建设厅村镇建设处二00六年十一月九日主要内容背景与依据探索与创新内容与方法实践与体会21背景与依据《河北省建制镇总体规划编制导则》制订的背景——新的形势为乡镇规划修编提出了新的要求统筹城乡发展（统筹安排城乡居民生产生活、城镇和村庄建设，改变城乡割裂）城镇化健康发展（必须坚持以规划为依据，重数量转移到重质量，发挥调控引导）社会主义新农村建设（加强村庄规划，乡镇规划优化村庄布局，加强宏观指导）31背景与依据《河北省建制镇总体规划编制导则》制订的背景——目前我省乡镇规划编制存在的主要问题规划的全局性、综合性、战略性不突出（规划名称

2、不清晰、内容不丰富、站位不高、指导不力）规划的内容深度不够（镇域规划圈圈点点、镇区规划线条色块、近期建设示意性安排）规划的编制程序不规范（随意进行编调、公众参与不够、纲要审查泛泛、成果不及时审批）41背景与依据《河北省建制镇总体规划编制导则》制订的依据——遵照国家和省有关规划的法律法规、政策文件——集成近年来我省有关建制镇规划的技术性文件51背景与依据《河北省建制镇总体规划编制导则》制订的依据——国家和建设部有关建制镇规划的法规、标准、规范（一）法律法规《中华人民共和国城市规划法》《村庄和集镇规划建设管理条例》《建制镇规划建设管理办法》（二）标准与技术规范国家《村镇规划标准》建设部《村镇规划

3、编制办法》（试行）建设部《城市规划编制办法》61背景与依据《河北省建制镇总体规划编制导则》制订的依据——河北省有关建制镇规划的法规、标准、技术规范（一）法律法规《河北省村镇规划建设管理条例》（二）标准与技术规范《河北省村镇规划技术规定》《河北省建设厅关于规范建制镇规划强制性内容的通知》《河北省建设厅关于加强重点镇规划备案管理的通知》《河北省建设厅关于加强省级重点镇规划修编工作的通知》72探索与创新——我省乡镇发展的基本情况18万km2，790个建制镇、1057个乡,49116个村庄，4300万乡村人口。790个建制镇，平均镇区7228人；1057个集镇，平均镇区3060人。全省城镇体系布局呈

4、不均衡分布，“一带两群”的空间发展势态。全省小城镇发展的地区间差异仍旧存在，城镇规模偏小、集聚效益低下、工业布局分散的现象普遍。82探索与创新——省外乡镇规划编制的先进理念江苏省镇村布局规划——基本任务：在县（市）域城镇体系指导下，进一步确定村庄布点，统筹安排各类基础设施和公共设施。——规划范围：以乡镇域为规划范围，城镇规划建设用地范围内的村庄纳入城镇总体规划统一考虑。——规划原则：充分考虑丘陵、平原、水网等不同自然地理条件，灵活选址；保留古村落，突出地方特色。92探索与创新——省外乡镇规划编制的先进理念广东省中心镇规划指引——总体规划内容拓展：确定城镇性质规模，空间发展形态，统筹安排镇域和

5、镇区各项用地、基础设施。——三区六线划定：划定三区控制范围、建立六线规划控制体系，加强城镇的空间用地管制。——控详规划编制：城镇化程度较高的中心镇应当编制控制性、修建性详细规划，确定控制指标，作出具体安排和规划设计。广东省中心镇规划指引浙江省县市域总体规划的编制102探索与创新——《河北省建制镇总体规划编制导则》的创新突出总体，强化调控镇域统筹，规划覆盖深化近期，滚动编制规范程序，科学规划112探索与创新——《河北省建制镇总体规划编制导则》的创新突出总体，强化调控——特色鲜明。从乡镇规划，到建制镇（乡）总体规划，区别与其它类型的乡镇规划。——综合调控。建制镇总体规划是政府指导、调控乡镇域内建

6、设和发展的基本手段，具有全局性、综合性。其他专门性规划要服从建制镇总体规划的统一要求。——加强指导。逐步建立在建制镇总体规划指导下，一手抓镇区建设规划编制，一手抓村庄规划编制的编制体系。122探索与创新——《河北省建制镇总体规划编制导则》的创新镇域统筹，规划覆盖——空间管制。划定禁建区、限建区、适建区。对生态环境、土地和水资源、自然与文化遗产提出保护利用措施。——布局优化。提出城乡居民点集中建设、协调发展的总体方案，村庄调整合并的具体安排，明确保留和迁并村庄。——用地整合。确定镇区和村庄建设用地规模，制定城乡建设用地整合方案，把城镇用地增加与农村用地减少挂钩。——设施统建。统筹安排镇域重大基

7、础设施，主要公共服务设施的布局，确定综合防灾与公共安全保障体系。132探索与创新——《河北省建制镇总体规划编制导则》的创新深化近期，滚动编制——控制指标。确定地块用地性质、建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率等控制指标。提出人口容量、公共设施配套、交通出入口方位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求。——平面设计。确定住宅、主要公共建筑方案；对近期建设重点地段的建筑形式、体量、色彩提出反映城镇风貌的设计指导原则，做