台湾公办大学校长选拔机制探究

《台湾公办大学校长选拔机制探究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、台湾公办大学校长选拔机制探究摘要:1992年，台湾人学率先打破教育主管部门统管校长任命事务的局1何，开启了台湾地区推选校长的先河。Z后，台湾地区的其他大学陆续效仿，推行大学自主择职校长的遴选方式。由此，台湾地区的大学教育行政体系由政府集权转向大学自主。这是台湾高等教育管理体制的重要变革，为台湾高等教育事业的进•步发展创造了良好的外部环境。关键词：台湾公办大学；校长选拔机制；台湾师范大学一、背景分析1992年以前，台湾地区的公立大学（军事院校除外），一般由台湾地区教育主管部门直接管理，其校长由教育主管部门直接聘任。而且，无论公立还是私立大学，均要严格遵守教育主管部门

2、制定、颁布的大学管理相关规定。这种模式在一定程度上使台湾地区走上教育先行、依法治教的教育现代化道路，促进了台湾高等学校管理的规范化与制度化，使台湾地区的高等教育发展始终保持着一定的秩序性。但是，“事必躬亲”式的管理往往会导致学校自主权的丧失。1987年，台湾地区高等教育界开始对这种集权管理的办学体制予以抨击。1992年，台湾大学率先打破教育主管部门统管校长任命事务的局面，自行推选校长。此后，台湾师范大学、台湾“清华大学”等陆续效仿，自行举办选聘校长的活动。在各大学自主选聘校长活动的推动下，台湾教育主管部门于1993年12月7口修订了大学管理办法的相关条文，并于19

3、94年1月5日公布实施。修订后的大学管理办法赋予各大学充足的自治权，允许各高校逐步向宏观调控下的自主办学方向发展。自此，台湾地区的大学教育行政体系由政府集权转向大学自主。这一台湾高等教育管理体制改革中的重要举措，为台湾高等教育事业的进一步发展创造了良好的外部环境。二、遴选程序下文将以台湾师范大学（以下简称台师大）2003年第11任校长遴选为例，剖析台湾地区大学校长的遴选程序。（-）成立校长遴选委员会1994年1月公布的台湾地区大学管理办法规定，大学校长应经校内一定比例的教师代表、行政人员代表、校友代表、社会人士组成的校长遴选委员会遴选产生，其屮教师代表人数不得少于

4、遴选委员会总人数的1/2；各校校长遴选委员会可遴选2~3名校长候选人；公立大学须将遴选结果报教育主管部门审核并择优选聘。根据上述规定及学校的组织规程，台师大成立了校长遴选委员会，广征人才，参酌各方意见，本着独立自主的精神，自行合议遴荐最合适的校长人选。至2003年台师大第11任校长开始遴选时，学校已进行过两次遴选。2003年10月，台师大第10任校长任期即将届满。按照《台湾师范大学组织规程》规定：“校长聘用采用任期制，第1任任期为4年，任期届满前10个月，由校长向校务会议提出治校绩效与未來规划理念，经校务会议代表以无记名方式行使同意权，获代表总人数之1/2以上同意

5、后得连任1次，任期两年”，但台师大第10任校长并未成功连任。2003年10月1日，原校长以代理校长的身份，组织成立第11任校长遴选委员会。自此,台师大第11任校长遴选工作正式启动。1995年，台师大制定的《校长人选遴选办法》规定，校长遴选委员会委员共19名，包括教师代表16名、行政人员代表1名、校友代表1名及社会人士1名。据此，台师大第11任校长遴选委员会由各级单位的代表组成（见表1）。（-）公布大学校长的候选资格根据台湾地区教育人员任用条例的规定，大学校长应具备下列资格之-：具有博士学位，曾承担教授或相当于教授Z学术研究工作，且担任教育行政职务合计4年以上、成绩

6、优良者；具有硕士学位，曾承担教授或相当于教授之学术研究工作，且曾担任教育行政职务合计7年以上、成绩优良者；大学或独立学院毕业，曾任大学或独立学院教授5年以上，或曾承担相当于教授之学术研究工作10年以上，并曾任教育行政职务3年以上、成绩优良者；大学或独立学院毕业，曾任分类职位笫十四职等或与其相当的简任教育行政职务5年以上，或曾任政务官2年以上，并具有教授资格,成绩优良者①。以上四项条件，学丿力越高者所需担任的教育行政职务时间越短，而第四项虽然在规定屮列出了大学或独立学院毕业者均可获校长候选人提名，但获得提名机会的候选者儿乎都具有博士学位。2003年10月16H,台师

7、大校长遴选委员会召开了第2次会议。该次会议修止的《台湾师范大学校长候选人推荐作业要点》指出，可接受下列各种方式所推荐的校长候选人：第一，“台湾研究院”院士，台湾地区、大陆及其他国家或地区的大专院校教授、副教授、助理教授、讲师、学术研究机构研究员、副研究员、助研究员（助理研究员）、编制内研究助理30人以上连署，可推荐1人；第二，经台湾相关部门核准成立的各学术团体正式讨论，可推荐1人；第三，木校校友60人以上连署，可推荐1人;第四,经本校学生自治会正式讨论，可推荐1人。推荐人应提供被推荐人个人基本资料、学历、经历、著作、作品、各项学术奖励及荣誉事迹、治校理念摘要等。2

8、003年1