项目决策分析与评价7[精编]

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1、一、项目决策分析与评价的任务（1）分析项目建设的必要性，比选出符合市场需求的产品（服务）方案和建设规模；（2）分析项目建设的可能性，研究项目运营发展所必需的条件；（3）比较并推荐项目建设方案，建设方案耍先进、可靠、适用；（4）估算项冃建设和运营所需的投资和费用，计算项冃的盈利能力和偿债能力；（5）从经济、社会、资源及环境影响的角度分析评价项目建设与运营所产纶的外部影响，分析评价项目的经济合理性，分析项目与所处的社会环境是否和谐以及资源节约和综合利用效果；（6）分析项目存在的风险并提出防范和降低风险

2、的措施；（7）归纳总结，分析项冃冃标的实现程度，判别项冃的口J行性。（8）对项冃建设与运营的有关问题及应采取的措就提出必要的建议。二、项目决策分析与评价的基本要求（一）贯彻落实科学发展观（二）资料数据准确可靠（三）方法科学（四）定量分析与定性分析和结合，以定量分析为主（五）动态分析与静态分析相结合，以动态分析为主（六）多方案比较与优化项1=1目标与决策一、项冃冃标项冃H标一般分为项冃的宏观H标和具体冃标两个层次。（一）项目的宏观目标项目的宏观目标是指项目建设对国家、地区、部门或行业要达到的-整体发

3、展目标所产牛的积极彩响和作用。不同性质项M的宏观M标是有区别的。（二）项冃的具体冃标1•效益冃标2.规模hl标3.功能目标4.市场目标（三）建设项冃冃标与宏观规划发展冃标的一致性二、项目决策（一）决策1.含义2.决策过程3.决策的分类（二）投资项冃决策1•投资项目决策含义2.项冃决策分类（三）项目决策应遵循的原则L科学决策原则2.民主决策原则3.多目标综合决策原则4.风险责任原则财务生存能力分析一、▼概念足够的净现金流量是项冃能够持续生存的条件。财务生存能力分析，应在财务分析辅助表和利润与利润分配

4、表的基础上编编制财务计划现金流量表，综合考察项目计算期内各年的投资活动、融资活动和经营活动所产牛:的各项现金流入和流出，计算净现金流量和累计盈余资金，分析项目是否有足够的净现金流量维持维持正常运营。为此财务牛存能力分析乂称为资金平衡分析。二、财务生存能力分析的方法通常因运营期前期的还木付息负担较重，故应特别注意运营期前期的财务生存能力分析。财务可持续性应首先体现在有足够大的经营活动净现金流量，其次各处累计盈余资金不应出现负值。项目财务生存能力的具体判断：/考试大/（一）拥侑足够的经营净现金流最長财

5、务可持续性的基木条件。（二）各年累计盈余资金不出现负值是财务牛存的必要条件。财务计划现金流量表是项冃财务生存能力的基金报表。非盈利性项目的财务分析非盈利性项目财务分析的目的和要求非盈利性项1=1是指不以盈利为1=1的，而是为社会公众提供服务或产品的投资项目，包括公益事业项目、行政事业项冃和某些基础设施项冃。非盈利性项冃经济上的显著特点是不收费或收取少量费用。对于非经营性项目,财务分析可按下列要求进行：一、对于没有营业收入的项目不进疔盈亏平衡分析，主要考察项目财务生存能力。对于债务资金的项冃，还应结

6、合借款偿还要求进行财务生存能力分析。二、对于有营业收入的项目财务分析应根据收入抵补支出的程度，区别对待。▼收入补偿费用的顺序为：（一）补偿人工、材料等生产经营性费用；（二）缴纳流转税；（三）偿还借款利息；（四）计提折旧;（五）偿还借款本金。有营业收入的非经营性项目可分为下列两类：1、营业收入在补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折I口和偿还借款本金后尚有盈余，表明项目在财务上有盈亏平衡和生存能力，其财务分析方法与一般项冃相同。2、对而一段时间内收入不足以补偿全部成本费用，但通过在运行期

7、内逐步提高价格（收费）水平，町实现其设定补偿生产经营耗费、缴纳流转税、偿还借款利息、计提折山和偿还借款本金的冃标，并预期在中、长期产生盈余的项H,可只进行偿债能力分析和财务牛存能力分析。由于项目运营期需要政府在一定时期内给了补贴，以维持运营，因此应估算各年所需的政府补贴数额，并分析政府在一定时期内可能提供财政补贴的能力。财务分析评价参数的测定一、财务评价参数的用途和分类计算参数：主要是计算项目财权费用和效益。包括：建设期价格上涨指数、各种取费系数或比率、税率、利率等。判据参数：主要是判断项目财务效

8、益的高低，包括：行业财务基准收益率、总投资收益率、资本金净利润率、利息备付率、偿债备付率等基准值或参考值。/考试人/二、财务基准收益率的概念、测定原则、测定方法及财务基准收益率的选用（一）财务基准收益率：是指建设项冃财务评价中对可货币化的项H费用与效益采用折现方法计算财务净现值的基准收益率，是衡量项目财权内部收益率的基准值，是项目财务可行性和方案比选的主要判据。（二）财务基准收益率的测定原则：/考试大/财务评价参数的分类、测定、使用都充分观测和体现了“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担