领导决策的三圈理论分析

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1、领导决策的三圈理论分析［内容速览］“二圈理论”是公共管理领域的一个阜本分析框架，用丁分析和指导公共决策行为。如图1,它用价值、能力和支持三个要素构建了公共决策的模型，其涵义是［1］任何•项好的公共政策首先要具有公共价值，其次这项政策还需得到政策作用对象或民众的支持，最后政策的实施者耍具备相应能力提供管理和服务。只有二圈相交这项政策才能得到有效执行，达到预期效果。摘要：领导决策是领导学的一个重要问题。以公共管理领域的“三圈理论”为工具，对领导决策进行分析，建立了领导决策的三圈理论模型：领导者进行决

2、策必须考虑价值、支持和能力三个因素，要进行科学的价值判断、取得组织成员的支持、并确认组织有实施决策结果的能力；领导决策的三要素之间不是简单的并列，而有其内在的顺次因果和逻辑关系。本文认为：领导决策既是科学，乂是艺术。领导决策的三圈理论模型的建立，体现了领导决策的科学性，但是无法穷尽其艺术性，领导决策艺术是领导艺术的体现。关键词：三圈理论领导决策组织成员三圈理论“三圈理论”是公共管理领域的一个基本分析框架，用于分析和指导公共决策行为。如图1,它用价值、能力和支持三个要素构建了公共决策的模型,其涵义

3、是［1］任何一项好的公共政策首先要具冇公共价值，英次这项政策还需得到政策作用对象或民众的支持，最后政策的实施者耍具备相应能力提供管理和服务。只有三圈相交这项政策/能得到有效执行，达到预期效果。领导与管理领导指影响他人实现群体目标的过程［2］。管理与领导虽然冇紧密的联系，但其有着本质的区别，是两个不同的概念。从字面上來看，汉语词典对“领导”的解释为率领并引导朝一定方向前进；对“管理”的解释是负责某项工作顺利进行、保管和料理、照管并约束。因此，从汉语词典对这两个词的概念含义的解释来看，两者的区别十分

4、明显。前者比较宏观也比较抽象,而后者却比较微观和具体。在•个组织屮，背理是维持秩序，领导则是推动变化［3］。如图2所示为管理打领导的区别，管理的工作是计划打预算、组织及安排人员、控制并解决问题，其冃的是维持秩序;领导的工作是确定方向、整合相关者、动员与激励，英目的是推动变化。推动变化，实际上就是进行创新，是领导的本质［4］。而领导者进行创新，必须耍进行决策。领导确定方向整合木联者动员与激励VS管理计划翩算组织及安排人员控幣供解决问题推动变化维持秩序图八领导决策的三圈理论分析实际上，决策已经成为领

5、导者的核心工作内容，而其决策的质量也因此成为体现领导者领导力的关键因素［5］。一个好的领导者，一定是一个好的决策者；而不能做好决策的领导,就不会成为一名优秀的领导者。从组织的角度来看［6］,公共决策实质上是在社会这个大组织中的一种行为，社会成员是组织的成员，即民众，由立法者、政治家、行政官员和政党等担任决策的主体；而领导决策其实是在一个通常比社会要小的组织中的一•种行为，组织的成员即为其下属。从这个意义上来讲，公共决策和领导决策都是一种组织内部的决策行为，因而作为公共决策工具的“三圈理论”对领导

6、的决策貝-有很大的借鉴意义。按照三圈理论，在进行公共决策的时候，需要对决策内容的价值、民众的支持程度以及公共实施能力三个方而进行分析；类似的，领导者在进行决策，确定一件事惜是否可行的时候，亦盂要对爭情的价值、组织成员是否支持以及组织是否对决策结果冇相应的执行能力=个方面进行考虑c领导决策的价值分析领导决策的价值分析，就是來确定事情是否有价值，是否应该做。领导者对事情的价值判断，反映了领导决策的价值观。领导决策是以组织存在为前提的，实质上是领导者作为组织的代表所进行的一种组织决策。所以，领导决策的

7、价值观是组织价值观的一种表达，首先应当避免领导个人价值观对其决策的影响。组织是由两个或两个以上的人纽成的有特定目标的群体。所以纽织的价值观自然而然的首先指向组织目标。即领导在进行决策的时候，首先会也应该考虑事悄是否对实现纟II织目标冇价值，即考虑到组织的利益。这是组织赋予领导的责任，也是组织存在的原因和意义。然而，如果领导决策仅仅从是否对组织冃标有利来考虑的话，也是片面的。现代管理学理论已经开始了对组织认识的转变［7］。在工业经济时代，组织只是产生效益的实体，领导的所有决策都以组织的利益为出发点

8、，组织成员是组织效益的工具，这种决策方式忽略了对组织成员个人的关注和关心，因而整个组织是僵硬和机械的，也很少有创新的存在［8］。随着经济的发展对管理科学的推动，冃前的组织理论开始了对“人”即组织成员的重视，现在先进的组织都是“以人为本”的组织，它更尊重人、了解人、关心人，把人当作企业中最核心的价值［9］。由此可知，作为一名当代领导，在作决策时，除了要考虑组织的利益之外，还要考虑到组织成员的利益，即能否为组织屮的个人带來价值，这种价值可以有很多种形式，是对组织成员的最好的激励方式。所以，领导者在进