制度执行力探究讲稿

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1、提高制度执行力导语：今天很高兴和大家一起来讨论制度执行力这个大家并不陌生的问题。大家知道，制度是现代社会运行的基础。有了制度就必须执行，这是一个最基本的工作原则，也是我们公务员和党员干部应该遵守基本的职业素养和应该具备的基本能力。大家知道，最近我们兴起了第二批学习贯彻科学发展观活动，科学发展观无疑也成为正在召开的两会中重中之重的内容。什么是科学发展，众说纷纭，我个人认为其中核心体现在“三有”上，哪三有：有规律、有规范、有执行。只讲不做，再科学的东西，不能推动工作，俗话说“谎言讲一百次变真理”，同样，“真理讲一百次也会变谎言”。东北有家大型国有企业因经营不善导致破产，后来被日本一家

2、财团收购。全厂的人都翘首盼望日本人能带来什么先进的管理方法。出乎意料的是，日本只派了几个人来，除了财务、管理、技术等要害部门的高级管理人员换成了日本人外，其他的根本没动。制度没变，人没变，机器设备没变。日方就一个要求：把先前制定的制度坚定不移地执行下去。结果怎么样?不到一年，企业就扭亏为盈了。日本人的绝招是什么？执行力，无条件的执行力。日本人的执行力体现在日常一些细节上，如有人进行了比对，日本老板要员工擦餐桌7遍，每天他都是这样，中国员工往往不是这样。当前，我认为我们存在一种倾向,相比而言，我们更加注重建立制度，讲要求，作规定，下文件,每年都颁布一些新的政策法规，对有些制度进行反

3、复多次修改,(2009年2月160,国家广电总局、国家工商总局、卫生部、国家食品药品监管局、国家中医药局联合下发《关于进一步加强广播电视医疗和药品广告监管工作的通知》，禁止聘请不具备执业资质的人士担当医疗、健康类节目的嘉宾，严禁演员和社会名人主持医疗、健康类节目。2009年2月28口十一届全国人大常委会第七次会议审议通过食品安全法、刑法修正案（七）等）。三令五申的强调（下大力气抓好落实、狠抓贯彻落实、群策群力抓好贯彻落实、举…全力抓好落实），但最终结果就是没有落实或难以落实。（这次审议的食品安全法草案增加相关规定，加强对食品广告的管理。增加规定:社会团体或者其他组织、个人在广告屮

4、向消费者推荐不符合食品安全标准的食品，使消费者的合法权益受到损害的，与食品生产经营者承贷连带责任。社会名人代言不符合食品安全标准的食品，使消费者合法权益受到损害的，将承担连带责任；食品企业既受到行政、刑事处罚，又耍承担民事赔偿责任时，将优先民事赔偿责任；进一步强化食品安全全程监管，国务院拟设立食品安全委员会。拿这些制度文本来比照过去一段时间发生的一系列食品安全事件，我们都可以清晰地找到对接点。比如，在“三鹿问题奶粉”事件发生后，“明星代言广告是否应该承担连带责任？”成为关注焦点；食品安全事件发生后，民事赔偿难一直是很多受害者的内心Z痛。对这些问题，这部法律草案都冇所回应。显然，以

5、法律制度来及时弥合相关缺陷，补齐食品安全监管短板，本身体现出了应冇的理性与进步。这样的制度利好，是令人欣慰的。离开制度监管，食品安全会成为一句空话。但法律从来就不是万能的。作为一项制度，其效用的发挥，关键在于其是否具备足够的激励机制，然后被广泛信仰与执行。也就是说，对于食品安全法，我们最大的期待，则是法律能够想到的，在现实屮我们就都应该耍做得到。刑法修正案，增加了严打泄露或非法获取公民个人信息行为的相关规定、严打“老鼠仓”严重者最高判十年等）在革命战争年代，毛主席提出“三大纪律八项注意”，（三大纪律：A—切行动听指挥，B不拿群众一针线，C一切缴获要归公。）（八项注意：1、说话和气

6、2、买卖公平3、借东西要还4、损坏东西要赔5、不打人骂人6、不损坏庄稼庄稼7、不调戏妇女8、不虑待俘虏。）只有11条，全管住了，建成了一支纪律最严明、战斗力最强的革命军队。这支革命队伍之所以能压倒一切敌人而不被任何敌人所屈服，是因为这11条十分管用，全党上下执行力强。历史的经验和现实的实践给我们的启示就是：制度不是多了就好（法律多不一定就是法治国家），关键是要有执行力。汪中求的《细节决定成败》一书在前言中说到：中国决不缺少雄韬伟略的战略家，缺少的是精益求精的执行者；决不缺少各类管理制度，缺少的是对规章条款不折不扣的执行。下面，从三个方面和大家来讨论这个问题一、如何认识制度执行力（

7、一）制度制度立约束性代表公正。认识制度执行力，首先要认识制度，制度与制度执行力是紧密相关的，当然也是不能等同的问题。制度是什么？新制度学派的一个重要人物道格拉斯•诺斯说，制度是一系列被制定出来的规则、服从程序和道德伦理规范，其目的是对追求个人利益最大化的行为进行约束（诺斯）。从三个方面认识这一定义：其一，制度是怀疑系统。认为你不是良民，认为你当公务员不一定会苛尽职守，遵守职业道德，不是哪么毫不利已，专门利人，有可能公权私用，谋求政治选票的最大化和经济利益的最大化。其二，制度是约束