20171209铁路建设项目质量安全红线管理的规定

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1、铁路建设项目质量安全实行“十严禁”红线管理的规定一、制定目的二、制定经过三、主要内容一、制定目的针对高铁因工程质量原因，危及行车安全，严重影响运输秩序的突出问题，在全面分析问题发生原因的基础上，梳理影响质量安全的若干关键问题，作为参建单位严令禁止的行为，按照质量安全的高压线和不可逾越的红线进行严格管理，确保高铁安全万无一失。对违反规定的参建单位进行严查严办，形成不敢违、不愿违、不想违的态势，确保铁路建设质量安全形势总体稳定可控。二、制定经过为采取针对性措施强化质量安全管理，建设部于9月21-22日分别召开3个铁路局分管建设副局长、

2、4家铁路公司总经理和10家施工单位负责人参加的座谈会，形成了共识，认为必须找出影响质量安全的若干条严禁事项，重点进行监控，一经检查发现，严肃处理。二、制定经过10月份，建设部在全面梳理近期发生的质量安全问题基础上，结合建设、施工单位反馈的建议，经建设部、工管中心、监督总站多次研究，提出了质量安全管理严禁事项，形成了《规定》初稿。二、制定经过10月底书面征求了7个铁路局和6家铁路公司的意见，11月14日组织3个铁路局分管建设副局长和4家铁路公司主要负责人召开会议，对《规定》进行了研究讨论，根据反馈意见和讨论情况对初稿进行了修改。二、

3、制定经过11月17日总公司党组会后，根据党组会议精神对《规定》再次进行修改完善，形成了征求意见稿。11月23日，建设部组织13个铁路局建设处处长、4个铁路局监督站站长和8家铁路公司安质部部长召开会议，再次对征求意见稿进行了研究，同时征求了机关相关部门意见。二、制定经过王同军副总经理多次组织建设部、工管中心、工程监督总站等部门进行研究，修改完善后形成了上党组会审议稿。11月27日总公司党组会议审议并原则通过了《规定》，并要求再次征求建设单位意见。11月29日征求了各铁路局集团公司、各铁路公司的意见，根据反馈意见对《规定》进行了修改，

4、目前正在履行发文程序。三、主要内容《规定》共分为质量安全“十严禁”红线、管理规定和工作要求三个部分，另有1个附件“质量安全“十严禁”红线管理承诺书参考文本”。为全面落实“强基达标、提质增效”工作主题,牢固树立“百年大计、安全第一、质量至上”的理念，切实强化质量安全意识，全面加强质量安全管理，严肃查处质量安全违规行为，打造精品工程，依据国家法律法规，结合铁路建设实际，现就铁路建设项目质量安全实行“十严禁”红线管理工作作出如下规定。一、质量安全“十严禁”红线一、质量安全“十严禁”红线（一）严禁偷工减料、以次充好。（二）严禁转包和违法分

5、包。（三）严禁内业资料弄虚作假。（四）严禁隧道初支、衬砌厚度和混凝土强度不足。（五）严禁隧道不按规定方法开挖、安全步距超标。一、质量安全“十严禁”红线（六）严禁隧道施工不按规定开展围岩监控量测和超前地质预报，有毒有害气体逸出的隧道不按专项方案开展监测。（七）严禁路基填料不符合设计要求，CFG桩等地基处理检测不合格。（八）严禁桥梁桩基出现Ⅲ、Ⅳ类桩和钢筋笼长度不足。一、质量安全“十严禁”红线（九）严禁现浇梁满堂支架、连续梁挂篮施工不进行专项设计，不按设计要求施工。（十）严禁监理人员旁站不到位或编造虚假材料，第三方检测数据虚假不实。一

6、、质量安全“十严禁”红线（一）严禁偷工减料、以次充好。1.有关依据（1）《建筑法》第五十八条规定，建筑施工企业对工程的施工质量负责。建筑施工企业必须按照工程设计图纸和施工技术标准施工，不得偷工减料。一、质量安全“十严禁”红线第五十九条规定，建筑施工企业必须按照工程设计要求、施工技术标准和合同的约定，对建筑材料、建筑构配件和设备进行检验，不合格的不得使用。一、质量安全“十严禁”红线第七十四条规定，建筑施工企业在施工中偷工减料的，使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，或者有其他不按照工程设计图纸或者施工技术标准施工的行为的，责令改

7、正，处以罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成建筑工程质量不符合规定的质量标准的，负责返工、修理，并赔偿因此造成的损失；构成犯罪的，依法追究刑事责任。一、质量安全“十严禁”红线2.主要内容偷工减料主要是指：隧道超挖不按设计要求处理，故意遮挡形成空洞；隧道锚杆、超前支护数量不足、长度短于设计或不注浆；桥梁基桩桩长不够；钢架、钢筋数量不足、以小代大，使用瘦身钢筋；地基处理桩长度不足、换填深度不够；土工格栅铺设层数不满足设计；边坡防护结构尺寸不足等。一、质量安全“十严禁”红线以次充好主要是指：使用不合格或达不

8、到设计要求的构配件和原材料，如使用不合格的水泥、减水剂、防水板，型钢、钢筋强度不符合规定；低等级螺栓代替设计高等级螺栓；土工格栅与设计材质不符；泡沫板代替保温板等。一、质量安全“十严禁”红线（二）严禁转包和违法分包。《建筑法》《招标投标法》《合同法