浅谈会计监督弱化及措

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1、摘要会计监督是会计的基本职能之一，是指依照国家有关法律、法规、规章对会计工作的监督，并利用正确的会计信息，对经济活动进行全面、综合的协调、控制、监督、督促，以达到提高会计信息质量和经济效益的目的。近年来，随着经济体制改革的不断深入，企事业单位的经济成份日趋多元化，资金渠道不断拓宽，经济活动呈现复杂性和多样性，新情况、新问题层出不穷，会计工作违规违纪现象时有发生，会计监督职能弱化，造成会计工作秩序混乱，阻碍了国家宏观调控和管理的正常进行。为了规范会计行为，提高会计信息质量，加强会计监督已成为建立现代企业制度中一项重要内容。由于会计法制建设不完善、内部监督机制不健全、国家监督不到位及社会监

2、督不规范等原因，致使会计监督普遍弱化。遏制会计监督弱化，强化会计监督，必须健全内部监督机制、强化国家监督力度以及加强社会监督。会计监督是我国经济监督体系的重要组成部分。本文拟先深入分析解读会计监督的概念，了解会计监督的作用及法律内涵，介绍了会计的监督职能及其作用，分析了会计监督职能弱化的原因及后果，探讨了加强会计监督的思路。从现阶段存在的会计监督弱化的现象入手，深入探究其成因和根源。针对成因，提出相应的治理措施和意见。加强会计监督是提高会计信息质量的重要保证，针对会计监督弱化的成因，必须采取有效的对策，建立健全内外部监督体系，完善会计法律体系，积极探索会计人员管理体制改革的途径。关键词

3、：会计监督，内部监督，政府监督，社会监督一、会计监督现状概述1二、会计监督弱化的表现1（一）国有资产的大量流失1（二）严重的偷税漏税现象1（三）会计信息失真1（四）监管职责不能满足现阶段的经济发展需求2（五）我国注册会计师行业起步晚，基础差，发展速度快2三、会计监督弱化的原因分析2（一）目前会计监督法律约束机制不全2（二）企业管理体制不全，内部控制制度失调3（三）企业单位负责人的约束机制不全，阻碍了会计的有效监督3（四）会计人员综合素质不高，职业道德观念有待加强3（五）企业法制观念淡薄4（六）企业组织结构不健全4四、会计监督强化的路径4（一）建立健全企业内部会计监督机制4（二）明确会计

4、责任主体，加强单位负责人在会计监督中的责任5（三）加强外部监督即社会审计监督和政府监督的作用5（四）培养高素质的会计人才，加强会计职业道德观念的建设6（五）健全内部监督机制、强化国家监督力度以及加强社会监督7五、加强社会监督的对策9（一）会计师事务所应注重提高自身的执业质量9（二）强化注册会计师审计的独立性9（三）加强注册会计师职业道德及后续教育的监管9（四）完善和健全法律法规9（五）加大文化建设力度10（六）改革考核体制和再监督力度10浅谈会计监督弱化原因及治理措施—、会计监督gainian会计监督包括内部监督、社会监督和政府监督三部分。内部会计监督即单位内部控制系统屮的会计监督，是

5、以建立、健全单位内部会计监督制度为屮心的内部控制；社会会计监督即实施曲社会中介机构、注册会计师执行的审计监督；政府会计监督即出财政、审计、税务、人民银行、证券监管和保险监管等部门在其行政职能内所行使的执法监督。-其直接目的是保证企业会计信息的合法性和真实性。会计监督的意义现状（内部政府社会）二、会计监督弱化造成的危害随着社会主义市场经济体制的进一步完善，我国会计工作发生了巨大变化，会计监督体系也逐渐建立，并逐步与国际接轨。然而，在现阶段，由于各种I大I素的制约，会计监督仍有弱化的趋势，这些问题具体体现在：（一）国有资产的大量流失近几年來，国冇资产的流失已成为影响我国经济发展的一个重要问

6、题。据不完全统计，我国每天大约有1亿元国有资产流失。一些企业未经国有资产管理部门的同意，擅自处置或调用本企业资产；一些企业搞两套账或账外账，以逃避地方政府对预算外资产的管理监督；还有一些企业私设小金库，用预算外资金请客送礼等等，各种违纪违规现象屡禁不止，造成国有资产大量流失。（二）严重的偷税漏税现象从每年的财税大检杳中可以看出，不少企业财务制度不健全、账目不清、数字不实,存在偷漏税现彖，所查出的违纪金额令人触目惊心。（三）会计信息失真在市场经济的大潮中，作为企业经营管理参谋的财会部门理应严格执行有关财经法规，如实反映企业的经营业绩，保证会计数据的准确和会计信息的真实。但是，一些会计人员

7、按照企业负责人的意图在会计核算屮进行所谓“技术处理”，造成了会计数据虚假，会计信息失真。屮国国家审计署审计长李金华透眾，对1290家国冇控股企业进行的审计悄况表明，财务火真和会计造假行为I•分严重，达到68%,各类违纪问题金额高达1000多亿元。半实农明，企业大虽会计方面的违法行为是企业领导、企业法人为谋取自身利益。不顾国家财经法纪，弄虚作假，并利用自身有利条件和权利唆使,强令会计人员进行违章操作。改革开放以來，部分企业片面理解搞活开放的政策，