行政法与行政诉讼法教案11

《行政法与行政诉讼法教案11》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、第三编行政行为第十一章行政行为概述教学目的与要求：通过本章的教学，明确行政行为的概念、行政行为的特征和行政行为的内容；了解行政行为的分类；掌握行政行为的成立、生效、有效和行政行为的构成要件。第一节行政行为的概念和特征一、行政行为的概念行政行为是指行政主体运用行政职权所实施的对外具有法律意义、产生法律效果的行为。二、行政行为的特征（1）执行性；（2）单方性；（3）裁量性；（4）职权和职责的统一性。第二节行政行为内容一、行政行为内容的含义行政行为的内容是指行政行为所包含的意思表示以及行政行为所要达到的目的。二、行政行为的内容（1）赋予权利或免除义务；“授益性行政行为”(

2、颁发许可证,发放抚恤金,社会生活保障金);免除作为义务“免除”,免除不作为义务“许可”(免税,解除封锁)（2）设定义务或者剥夺权益；“命令”(设定作为义务),“禁止”(设定不作为义务);剥夺相对人已有的权益“损益性行政行为”（3）确定法律事实或者法律地位。确认某个法律关系有重大影响的事实是否存在(鉴定);地位---当事人权利义务是否存在及存在范围的确认(房产证,土地证).第三节行政行为的分类一、抽象行政行为和具体行政行为根据行政行为实施的对象及适用力的不同，可以将行政行为分为抽象行政行为和具体行政行为。抽象行政行为是行政机关的“立法”行为，具体行政行为是指行政主体针

3、对特定的对象，就特定的事项作出的处理决定。主要区别表现为：（1）调整范围不同；（2）能否反复适用不同；（3）影响相对人权利义务的方式不同；（4）行为程序不同。二、行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为1、行政立法行为是指国家行政机关依照法律规定的权限和程序，制定规范性文件的活动。其所形成的法律关系是以行政机关为一方，以不特定的行政相对人为另一方的普遍性的法律关系。其内容涉及对行政法律规范的制定、修改和废止。2、行政执法行为是指国家行政机关或法律法规授权的组织执行或适用法律、法规和规章，使法律、法规和规章在实际生活中得以实现的活动。它所形成的法律关系是双方法律关系，

4、以行政主体为一方，以被采取措施的特定相对人为另一方。其内容涉及到行政法律规范的执行和行政措施的运用。3、行政司法行为是指行政机关作为第三方，裁决行政争议的行为，行政司法中的法律关系是三方法律关系，以行政机关为一方，以发生纠纷的双方当事人各为一方。三、羁束行政行为和自由裁量行政行为四、应申请的行政行为和依职权的行政行为五、单方行政行为和双方行政行为六、要式行政行为和非要式行政行为第四节行政行为的成立、生效和有效一、行政行为的成立行政行为的成立是指行政行为应当具备哪些要件，才能构成行政行为，具备行政行为的效力。具体行政行为的成立要件。抽象行政行为的成立要件。具体行政行为

5、的成立具体行政行为的成立，是指具体行政行为在法律上存在。具体行政行为成立的一般条件是：1．在主体上，作出具体行政行为的是享有行政职权的行政机关，实施该具体行政行为的工作人员意志健全具有行为能力。2．在内容上，向对方当事人作出具有效果意思的表示。3．在程序上，按照法律规定的时间和方式进行送达。二、行政行为的生效行政行为的生效是指行政行为成立后，能否对相对人发生效力，产生确定力、拘束力或者执行力。具体行政行为的生效。抽象行政行为的生效。具体行政行为的公定力。公定力，假定行政行为合法，合法就有效，有效会产生了三个效力：（1）确定力，是指具体行政行为不再争议、不得更改的效力

6、，具体行政行为因此取得不可撤销性。（2）拘束力，是指具体行政行为一经生效，行政机关和对方当事人都必须遵守，其他国家机关和社会成员必须予以尊重的效力。（3）执行力，是指使国家强制力迫使当事人履行义务或者以其他方式实现具体行政行为权利义务安排的效力。三、行政行为的合法要件行政行为的合法要件是指行政行为应当符合基本要求，才能是合法的行政行为。具体行政行为的合法要件。抽象行政行为的合法要件。具体行政行为的合法要件:1、行政行为主体具有行政权限；2、行政行为证据确凿；3、行政行为适用法律法规规章正确；4、行政行为程序合法；5、行政行为没有滥用职权；6、行为形式合法:必须具备法

7、律所要求的形式才是合法的行政行为.(行政处罚决定书)。四、行政行为的无效、撤销与废止（一）行政行为的无效行政行为无效的条件：1、行政行为具有特别重大的违法情形；2、行政行为具有明显的违法情形；3、行政行为的实施将导致犯罪；4、不可能实施的行政行为；5、行政主体受相对人胁迫或欺骗作出的行政行为；6、行政主体不明确或明显超越相应行政主体职权的行政行为。行政行为无效的法律结果：1、行政相对人可不受该行为拘束，不履行该行为为之确定的任何义务，并且对此种不履行不承担法律责任。2、行政相对人可在任何时候请求有权国家机关宣布该行为无效。3、有权国家机关可在任何时候宣布相应行政