加强村级基层组织建设为新农村建设提供坚强的组织保证

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1、加强村级基层组织建设为新农村建设提供坚强的组织保证加强村级基层组织建设为新农村建设提供坚强的组织保证（市委组织部副部长谭川发在无为县村支书培训班上的讲话）2006年11月22日同志们：我曾在村里，当时叫生产人队担任过一年团支部书记，两年会计,也算是一名老村千了.今天，能和人家在一起感到很亲切很兴奋.下面，我想以一位老村干的名义，和人家谈谈在新形势下，如何加强村级组织建设，为新农村建设提供可供的组织保障。近儿年，村级组织建设在人家的共同努力下，取得了一定的成效。比如：通过依法按章推进村“两委”换届选举，选派干部到村任职，开展农村“小学教”等活动，使一批贫

2、困村、后进村得到转化，村党组织的凝聚力、战斗力明显增强，党群、干群关系明显改善；通过实施“双培双带”先锋丁程，推行无职党员设岗定贵和乡村为民服务全程代理，农村基层干部队佈和党员队価素质普遍捉高，作风明显改善；通过开展“三级联创”活动，涌现出一批“五个好”村党组织。村级党组织的领导核心和战斗堡垒作用得以发挥，促进了农村的改革、发展和稳定。然而，在肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到，村级组织建设中存在的问题也是不少的。突出的有三点。第一，党员队伍老化现象比较严重。农村党员结构和整体素质呈现年龄老化、知识老化、作川弱化的倾向。而且发展党员很难，党员队伍青黄不

3、接，村级组织后继乏人的问题非常严峻。就我们无为县來看，全县党员55712人，55岁以上的25698人，占46%,党员年龄严重老化，结构不介理，缺乏生机和活力。我们在一次调研时发现，有个村108名党员，其中60岁以上的党员68人，平均年龄70岁，60岁以下的40人，平均年龄55岁。有人说，农村党员都是胡子长的、拄着棍扶着墙的，开个党员会来了七个党员，一数总共八颗牙。虽然这只是一个笑话，但也足以说明农村党员队伍的年龄结构确实存在不容忽视的问题。全市建制村党员小，初屮及以下文化程度的占85%,党员队伍文化程度偏低，接受新事物、新知识的速度慢，政策理论水平较低

4、，驾驭市场经济和带领郡众闯市场的能力比较弱。有的党员党性观念淡化，发误丁补贴才参加党员人会，其至长期不缴党费，不能发挥党员的先锋模范作用，直接影响了党在群众中的威信。第二，村班子整体素质不高。村干部普遍存在文化程度、科技素质、致富能力偏低和年龄偏高的“三低一高”问题。2005年，全市1523个村级党组织换届后，5134名村党组织班子成员屮，人专以上学丿力的只有382人，初小以下文化的2683人，占52.2%,M至还有288人只冇小学文化程度；村党组织班子成员平均年龄43岁，35岁以下的只冇678人，56岁以上的仍冇414人。我们无为县村干部中，初中以下

5、文化程度的占53%。一些村干部在带领群众增收致富上，明显感到力不从心，他们在“老办法不管丿1],新办法不会丿1],駛办法不敢用，软办法不顶用”的因境屮，丁作只是i味应付。思想和行动儿乎还完全停留在行政命令那种思维、那种方式上。村干部队伍整体素质不高，直接导致一些村级党组织战斗力不强，有的甚至软弱涣散。据一些调查资料显示，H前村级党组织中，战斗力强的占十分之一左右，中间的占三分之一左右，其余的基本上都处于软弱涣散的状态。当然，参加今天培训的同志大都是来自新农村建设的示范村，你们的秦质是高的，你们是基层党组织书记中的佼佼者，因而你们对这方而的问题感受也许还

6、不多。第三，村干部队伍不稳定的现象越來越明显。在我们这些长期坐机关的同志的脑海里，总以为农村免除农业税后，村干部不再向农民要钱要粮，积极性会更高了。尤其是在去年村“两委”换届期间，当看到一些反映贿选问题的来信时，更加深了“村干部的岗位述是很有吸引力”的印象。然而，事实并非如此。前不久，我们在农村调研，几位乡镇党委书记告诉我们，他们现在最怕见到的是村干部的辞职报告，最为担心的是村干部队伍人心涣散，后继乏人，村级工作难以支撑。近些年，在市场经济大潮的冲击下，村干部的价值取向发生了深刻变化，辞职务工经商的村干部正在增多。有个镇近两年先后有18名村干部提出辞职

7、，占全镇村干部的15%以上。有位土地革命时期就参加工作对“三农”问题一直很为关注的老干部动情地说：“村干部队伍的不稳定现象是建国以來少有的。这个问题不解决，将直接影响社会主义新农村建设，影响党在农村的执政基础。”引起村干部队伍人心不稳、人员流失以及后备干部乏人的原因主耍冇三点：一是待遇低。应该说，经过群众直接选举产生的村T部，都是当地一些威信比较高、能力比较強的人。而他们的工作报酬，现在不但与当地从事个体私营企业经营的村民没法比，比外出务工村民的收入也低得多。在我们这里，村干部年均报酬4000元左右，有的还难以全部拿到手。而外出务工村民的年均收入则在8

8、000元上下，是村干部报酬的二倍。与乡镇干部相比，村干部的报酬更低。我们在居巢区黄麓镇调研时，