公众聚集场所与消防安全

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1、公众聚集场所与消防安全惠州市消防支队邹晟红第一部分公众聚集场所存在的突出问题近年来，随着城市现代化水平的不断发展，作为人们消费和娱乐的公众聚集场所火灾事故越来越突出，特别是群死群伤恶性火灾事故的发生，引起了各级党政领导的高度关注，公众聚集场所火灾事故的频繁发生，已成为影响社会稳定和发展的重要问题。公众聚集场所存在的突出问题主要是：一是消防安全管理制度不健全。用火用电、防火检查（巡查）、控制室值班、员工培训、消防设施维修保养、火灾隐患整改、灭火和应急疏散演练以及消防安全操作规程等必须建立的消防安全管理制度，在一些单位没有认真按照公安部《机关、团体、企

2、业、事业单位消防安全管理规定》的要求建立健全，有的虽然也建立了一些制度但不符合本单位实际，且内容不具体、不全面，没有随着消防法律法规的修订和完善及时予以修订，消防安全管理制度不符合现行消防法律法规规定，缺乏可操作性；二是消防安全责任人和职工消防安全素质不高。单位的消防安全教育培训制度不落实，消防安全责任人不熟悉自身消防安全管理职责，不能将消防安全与生产经营同步抓，职工不会使用灭火器、不会引导人员疏散、不会扑救初起火灾。吉林省通化市东珠宾馆消防妥全管理责任制不落实，保安员未认真履行职责，长时间擅离职守，致使使用电暖器烤着附近可燃物引起火灾,造成24人

3、死亡。三是建筑物未经消防审核、验收及消防安全检查或经审核、验收、消防安全检查不合格擅自施工、投用现象突出，遗留下先天性火灾隐患。四是消防器材配置不符合要求。有的灭火器配置数量不足、选型不合理，消火栓锈蚀打不开、箱内缺少器材；五是安全疏散设施不符合规范要求。疏散楼梯间和疏散走道无疏散指示标志、应急照明或者损坏，安全出口宽度、数量不足且被封堵、锁闭、占用、堆放杂物等问题大量存在。吉林省吉林市中百商厦发生特大火灾，已殒命53人，70余人受伤，其中重伤13人。从大火特别扌艮道中得知，中百前身是吉林市第八百货商店，后来改为私营，向各楼面出租摊位收租费。商厦内

4、计有浴室、舞厅.台球厅，为分层经营。艮道中我们震惊地看到，三楼浴室无逃生通道和任何消防器材；而三楼以下的窗子上都是铁栅栏，想出也出不去，又是活脱脱的一起北京蓝极速网吧惨案的翻版!2000年3月29日发生在河南焦作市的“天堂”录像厅火灾，因所有安全出口锁闭，致使人员无法逃生，造成74人死亡。六是缺少建筑自动消防设施或建筑消防设施不能正常运行。有许多公众聚集场所应设而未设火灾自动报警、自动喷水灭火系统，有的虽然设了但不能正常开通运行，起不到报警、灭火的作用，常闭式防火门不装设闭门器或闭门器损坏等情况也很突出。吉林中百商厦发生特大火灾，造成53人死亡，7

5、0人受伤，消防设施在火灾中未起任何作用。1999年1月31日，黑龙江省佳木斯市华联商厦发生火灾时，当晚有10人值班，2人睡觉，3人脱岗，致使火灾自动报警.自动灭火.防火卷帘等消防设施均未能发挥作用，致使火灾迅速蔓延，造成直接财产损失3638万元。97年长沙燕山大酒家火灾中，因安装的自动报警系统失灵，消防水泵不能启动，没有设置疏散指示和应急照明装置，致使起火后扑救.疏散工作严重受阻，造成40人死亡，27人重伤。七是火灾隐患久拖不改。1999年12月26日发生的吉林长春夏威夷大酒店大火，火灾前，消防部门曾进行过11次消防监督检查，发各种法律文书14份，

6、发现大.小问题37个，还对疏散门上锁等问题作出行政处罚，但该大酒店仍未落实整改，导致悲剧的发生。八是采用大量可燃材料装修。据有关资料分析，火灾死亡人员中，有80%是因受烟气、有毒气体窒息而死亡。在20起群死群伤火灾场所中，有13个场所采用大量可燃有毒材料装修，占总数的65%。采用可燃材料装修，大大增加了火灾负荷，且燃烧产生大量一氧化碳等有毒物质，降低空间能见度，使人失去逃生能力。公共娱乐场所如一些影剧院、礼堂的屋顶建筑构件是木质结构或钢结构，舞台幕布和木地板是可燃的，观众厅天花和墙面为了满足声学设计音响效果，大多采用可燃材料。而一些歌舞厅、卡拉OK

7、厅、夜总会等场所更是讲究豪华气派，采用大量木材、塑料、纤维织品等可燃材料，直接导致火灾荷载大幅度增加。如94年新疆克拉玛依友谊馆大火中，因馆内装饰装修及舞台用品大量采用易燃可燃材料及高分子材料，导致火灾迅速蔓延并产生大量有毒气体，使现场人员短时间内便中毒窒息，丧失逃生能力。九是自防自救能力低下是造成群死群伤的主要原因。火灾发生的规律告诉我们，火灾会在很短的时间内对人造成致命的伤害，往往在消防队到达之前，就已经伤亡大半了，要想减少人员伤亡，应在提高公共娱乐场所的自防自救能力上下功夫。而一些公众聚集场所无论在人防、物防，还是技防等方面普遍水平较低，特别

8、是在火灾发生后消防队到达前这段宝贵时间内，从业人员不能及时报警、快速组织灭火、迅速引导顾客逃生，贻误灭火逃生战机,酿成大灾