福建保障房建设效益评价指标体系研究

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1、总第557期管理观察2014年10月第30期ManagementObserver下旬出版福建保障房建设效益评价指标体系研究任勇（福建对外经济贸易职业技术学院，福建福州350016）摘要：世界各国以及国内各个省份的保障房运行体系侧重不同；福建省政府应结合国内外保障房运行经验，结合自身实际，结合2008-2013年保障房运行数据，建立以保障民生为重点同时兼顾行政效率和行政效益的保障房运行体系。关键词：保障房体系民生行政效率行政效益1.国内外保障房运行现状2.福建保障房运行体系评价指标体系的建议目前，国外对于保障房有不同定义，保障内容和保障机制也不尽相同。美国实行

2、的是阶段性公共住房保障以上指标体系的构建是从管理学和系统角度来考虑制度，英国实行以租赁为主和低价出售公共住房的保障的，理论体系完善科学合理标准。但是，可操作性不强，房制度，法国实行以国家建设为主的多元混合保障的保而且民生保障的目的也不明显。从目前国内保障房保障障房制度，德国实行以低收入家庭和公务员为重点保障程度的严峻形势出发，建立一套可操作性强、适应国内对象的保障房制度，日本实行的是以低息优惠贷款来扶住房情况、有助于改善低收入群体的住房状况的保障房持私营开发保障房的住房保障制度，新加坡实行按照收建设评价指标体系，显得尤为重要。入层次区别对待的住房保障制度，南

3、美地区国家开展的构建以人民满意度为主要指标兼顾投入产出效益贫民窟改造也成为住房保障的重要内容。适应经济发展的评价指标体系,并且投入产出绩效指标应包含以下趋势，同时也考虑各国政府社会治理的需要，世界范围[17]内容：社会效益产出指标和经营效益产出指标两类。内保障房运行机制从实物分配形式向货币补贴形式过度，社会性效益产出指保障房建设体系应从保障房的保障从以政府为主直接参与的形式向民间为主政府主导的形性质出发，测度得与保障房建设高度相关的低收入群式过度。体保障比率、商品房价格变动比率、劳动力价格变动到目前为止，国内保障房制度也发展经历了三个阶比率、社会保障养老保险

4、投保比率、日常消费品价格段：1998年取消福利分房，实行以经济适用房为主要形变动比率等指标的变动情况，以此来评价保障房建设式的住房保障制度；2003年，实行多数家庭承租或购买社会保障性水平的指标。经营效益产出指标指保障房商品住房为主要保障形式的住房保障制度；2007年以后，建设体系应从财政或财务角度出发，测度保障房建设实行以城镇居民廉租房为主要保障形式的住房保障制度[1][2][3][4][5][6]的投入产出价值比率，以此来评价保障房建设的经营。管理水平。二者比较应该赋予社会社会效益产出指标保障房制度作为一个复杂的系统工程，必须对其进更大的权重。行单项指标

5、或者综合指标的评价，来检验国家或者地方政府在保障房建设方面的效率，从而改善保障房这项民生工程的运行,建立人民满意政府。住房保障制度需要3.福建保障房运行体系的研究过程[7]一个科学的、合理的、完善的、标准的指标体系来评价[8][9][10]。基于对2008年-2013年福建省统计局发布的统计公[19]综合国内外研究状况,保障房评价指标体系包含的报和对2008年-2013年福州，厦门，南平，龙岩以内容[11]：适度指标；公平指标、效益指标、效率指标。及三明五地市保障房具体做法的调研，做成下表。作者简介：任勇（1971-），男，学历：理学硕士，职称：讲师，研究方

6、向：数理金融和经济学研究。·35·10下黑白终板.indd352014-10-3116:11:30政府与公共管理表1福建省2008～2013年保障房相关指标各级政府，在以廉租房为主的保障房体系方面投入总保障面积商品房价格失业劳动力价格养老保险粮食青菜价格投入产出差年份额绝对数和保障比例却经(平米/人)(万元/平米)率（%）（元/小时）投保率(%)变动比率(%)(万元/平米)历了先上升后下降的过程，732.581860.75200821.9/3604732.58/1621.323.866.09557.06/2089.4717.1×−80%1621.321976

7、3.48没有发挥应有的作用。1478.222162.29200975/36271478.22/2723.233.99.41584.61/2169.938.5×−80%关于商品房价格的时2723.2321006.931610.992852.01间序列表明：2008-2013年2010104.44/?1610.99/2575.653.7710.47634.78/223940.7×−80%2575.6526441.15期间，在福建经济发展的良2070.943696.45201170.2/37202070.94/2696.163.6911.97695.03/2250

8、9.7×−80%2696.16?好态势吸引大批外来人