组织部门如何做好动议工作

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1、总第573期管理观察2015年4月第10期ManagementObserver上旬出版组织部门如何做好动议工作张平（中国医学科学院北京协和医学院人力资源处，北京100000）摘要：新颁布实施的《党政领导干部选拔任用工作条例》正式将动议作为干部选拔任用的初始环节，但从总体上来看，对动议环节的研究和实践探索还处于起步阶段，针对目前动议阶段存在的问题，作者结合自身工作，经验对于如何在条例指导下，做好动议工作，提出自己的看法。关键词：干部选拔任用动议2014年1月15日中共中央新颁布实施的《党政领程不够清晰，这

2、对新条例的实施带来了极大的难题。导干部选拔任用工作条例》正式将动议作为任用党员干部分地方的动议程序对条件的限制、提出的方法、部的初始环节，并将其工作条例独立成章。动议在提名操作的程序上都没有明确的规定。这种无序性带来的最之前，主要解决“要不要动”的问题，是选拔与任用干大问题就是动议的临时性与随意性，对干部的任用与调部人员的初始环节。动议环节的规范与公正与否直接决整带来了极大的不确定因素，不少地方干部调动过于频定了党政领导干部人员任用工作的整体质量性。因为此繁，这对党领导的纪律性带来负面影响。条例的实施尚

3、处于实践研究和探索起步阶段，在实践可另一方面，干部动议程序的紊乱，降低了党在干部行性和条例细节规范上需要在工作研究中进行实用性调任用上的公信力，影响了党在群众舆论中的满意度。因此，整。本文结合干部动议实践阶段存在的主要问题，提出在工作实践中研究和探索干部动议的规范性、科学性与新条例实施环境下如何高质量地做好动议工作。高效性是亟待解决的重要问题。1.3动议主体呈现单一化，决定权掌握在少数人手里1.干部动议实践阶段存在的问题近年来，随着党内机制的改革与创新实践，干部提名在民主化改革上得到了较好的推进，基本实

4、现了提名1.1动议环节呈现隐形化，是干部选用诸环节中最主体的多元化转型。但是在实践操作上，由于动议环节容易被忽视的环节的无序性与不透明性，相较干部提名主体而言，动议主干部动议作为干部调整的“总开关”，是选人用人体的单一化现象仍普遍存在。不少基层组织的动议主权的“总闸”。《2010-2020年深化干部人事制度改革规仍把控在少部分人手里，动议主体的单一化问题势必导划纲要》（以下简称《规划纲要》）前后，各地加大了致干部任用上的封闭，干部选用若真正实现民主化必须干部人事制度改革的探索力度。在改革探索的进程中，打

5、破这一封闭性现象。因此，明确干部动议主体，实现动议环节也越来越受到关注，不少地方还专门出台了规干部动议的透明化，扩大干部动议主体的范围，逐步实范干部动议环节的相关制度，对扩大动议环节的民主做现干部任用的透明化，是当前改革的重要内容出了有益的探索。但有些基层组织，干部动议和提名一1.4动议监督呈现空心化，动议环节成为少数人权般是同步在做，往往是两个环节揉在一起在做。使得动力滥用的隐形平台议环节基本上处于隐形状态中。如何提高对动议环节的动议环节之所以会成为少数人滥用职权的隐形平台，重视程度，使其从隐性化逐步

6、走向显性化，是当前的迫这与干部选用的不透明性操作息息相关。干部动议权掌切任务之一。握在少数人手中，加大了干部动议的随意性与隐秘性，1.2动议程序呈现无序性，临时动议现象较为突出这种现象的产生除了动议主体不明确、操作程序紊乱等现阶段，党政领导干部的选用动议在制度规范与操原因外，纪律监督的缺失也是重要的原因。近年来，各作程序上仍需完善，部分地方在干部动议的时间、条件、地区在对党政干部任用制度的监督上已经建立了较为完数量等操作细节上缺乏科学、规范的管理机制，工作流备的体制，但在实践操作上仍存在监管力度不足的问

7、题。·45·政府与公共管理如何建立干部动议监督体系的责任追究制度，实现权责时态度要诚恳、方式要讲究，要听真话、听实话、听心分明，失责追究的管理体制，这是干部动议人事管理改里话，要能听出弦外之音，做到兼听则明、集思广益，革的重要内容之一。为提出动议方案做好铺垫工作。2.3准确进行综合研判。2.新条例下把握基本精神做好动议工作对领导班子进行分析研判，是指对动议意见所涉及的领导班子的职责特点、运行情况、结构状况等进行综2014版干部选用条例，新增“动议”一章，把实际合分析，明确优化方向，以利于有针对性地就选拔

8、任用存在的选拔任用初始环节明确纳入流程、加以规范，突的职位、条件、范围、方式、程序等提出初步建议。分出了党委（党组）的领导作用和组织人事部门的职能作用，析研判对公正评价干部、合理使用干部、提高用人公信明确了谁来“动议”、如何“动议”、依据什么“动议”度大有裨益。及加强动议监督等程序，逐一解决了动议阶段的隐性化、综合研判一要研判大局，重点是完成中心任务、落无序化、主体单一化及缺乏监督等突出问题，使得基层实重大部署、破解难点问题对干部配备提出的