长三角电力安全保障机制研究

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1、上海电力2008年第5期长三角电力安全保障机制研究莫神星(华东理工大学能源与环境资源法研究中心，上海200237)摘要：随着长三角经济持续快速发展，工业经济增长明显加快，对电力的需求越来越大，电力安全保障特别紧迫。文章分析了建立长三角地区电力安全保障机制的途径，提出从电力结构优化、大力发展清洁电力、加强区域电力安全协作、多途径提高区域能效等方面保障长三角地区的电力安全。关键词：长三角；电力安全；区域经济合作；机制中图分类号：TM715文献标识码：B长三角已被世界公认为继纽约、多伦多与芝展，工业经济增长明显加快，电力需求越来越大。加哥、东京、巴黎与阿姆斯特丹、伦敦与曼彻斯特一方面，长

2、三角地区是我国经济最发达、最具等城市为核心的五大都市圈之后的世界第六大都活力的地区之一，长三角城市群经济快速发展，成市圈。以上海为龙头、苏浙为两翼的长三角，是中为推动中国“经济列车”重要引擎。目前长三角已国经济、科技、文化最发达的地区之一。长江三角成为国际制造业的重要生产基地和带动中国经济洲地区是我国综合实力最强的区域，在社会主义增长的“火车头”。2007年，长三角地区的经济增现代化建设全局中具有重要的战略地位和带动作长速度保持在13左右，地区生产总值达到5万用。《长三角区域规划纲要》确定了“四大定位”：亿元以上，由于电力资源极为贫乏，近年来电力短我国综合实力最强的经济中心、亚太地

3、区重要国缺与环境污染对长三角经济发展的制约作用日益际门户、全球重要的先进制造业基地、我国率先跻凸现，已经成为阻碍该地区可持续发展所面临的身世界级城市群的地区。但是，长三角一直领跑两大难题。中国经济的快车。在继续享受速度快感的同时发另一方面，从长三角地区自身来讲，电力资源现，在电力匮乏面前，有些力不从心。长三角地区十分匮乏，电力的自给率很低，绝大部分电力资源电力资源依然短缺，“电荒”仍将成为长三角经济依靠区外调入。2020年长三角地区的GDP要在发展的一大瓶颈。电力安全更引起人们的高度关2000年基础上翻两番，电力的需求量必将大幅度注，建立长三角电力安全保障机制具有紧迫性。增加。电力

4、短缺已成为长三角面临的一大难题，煤炭供不应求、石油消费激增、电力供应明显不1建立长三角电力安全保障机制的紧迫足。实现未来15年的发展目标，电力、资源和环性境是最大的制约因素。缺电、缺油、缺煤一直是长电力是推动长三角社会经济发展的一个强有三角的“软肋”，电力短缺一直是长三角经济发展力的杠杆。为了确保该区域经济的持续高速增的劣势。与生俱来的“资源缺陷”，加上长三角地长，电力安全保障尤其重要。电力安全包括三个区经济社会的快速发展带动电力消费量逐年增方面：一是确保当前和长期可靠的电力供应；二是加，电荒会在一定时期集中爆发，在资源、电力和确保电力供应的可持续性，不能以破坏环境、浪费环保问题的

5、双重压力下，长三角经济驶入“高成本资源为代价；三是确保有支付能力的电力供应，不时代”，长期以来，发电、石化、钢铁、有色、化工、建能太贵，大家买得起。为了率先实现现代化，必须材等高能耗部门产业占到了长三角总能耗的一半实行长三角电力安全战略、机制保障创新，开展电左右。资源、电力对外依赖程度加剧，应该着重考力科技合作，实施电力、经济、环境一体化规划与虑规避高油价威胁电力的政策性问题。一体化发展。以有效供给为目标，积极促进电力推进节能减排是产业可持续发展的迫切要多元化发展，建立安全、经济、高效、环保、多样化求，是积极应对国际壁垒的必然选择，也是降低产的电力供应体系。随着长三角经济持续快速发

6、业能耗的有效途径。节能减排的重要性不仅仅体一430一2008年第5期上海电力现本行业的节能减排，更重要的是它带动传统产主”，“做大做强高技术产业和优势支柱产业。继业以实现节能减排的任务。尽管由于长三角在商续巩固和提高实体经济发展水平，集中力量积极贸传统、产业基础、人文积淀、开放意识以及人才发展电子信息、生物、新材料、新电力等战略性高积累等方面的绝对优势，在一定程度上弥补了其技术产业，培育更多新的增长点。进一步做大做电力短缺“缺陷”。并且，在相当长的时间内，长三强石化、钢铁、汽车、船舶及先进装备制造等优势角依靠政策扶持，也一度缓解了电力难题。但电支柱产业，加快形成核心关键技术和提升规

7、模水力难题不解决，将严重阻碍长三角的社会经济的平。大力发展总部经济和研发、设计、营销中心，协调发展。持续面临的电力紧张已经使得电力成促进产业链条向高端延伸。加快淘汰落后生产能为不得不面临的一个严峻的现实问题。力，积极推动传统产业的升级改造和梯度转同时，近年来电力紧缺与环境污染对长三角移”[1]。要着力推进经济结构战略性调整，要加快经济发展的制约作用日益凸显，已经成为该地区经济结构调整，特别是要加快现代服务业为主导可持续发展所面临的两大难题。推进长三角节能的经济结构，要