试论新型农村社会养老保险个人账户基金管理

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1、总第592期管理观察2015年10月第29期ManagementObserver中旬出版试论新型农村社会养老保险个人账户基金管理陆美芬(宣威市龙潭镇社会保障服务中心，云南宣威655417)摘要：新型农村社会养老保险采用了财政专户管理和收支两条线的管理模式，很大程度上弥补了传统农村社会养老保险基金管理制度的缺陷。相对于传统农村社会养老保险制度，新型农村社会养老保险制度的创新之处主要表现在基金管理方面，包括保险基金的筹集、保险基金的保值、增值以及保险基金的监管。基金管理方式的创新使得新型农村社会养老保险制度受到农村地区的普遍欢迎，新农

2、保制度在保险基金的筹集方面进一步强化了政府的经济责任，这与传统农村保险制度形成鲜明对比。在新型农村社会养老保险个人账户基金管理方面，实践应用中还存在不完善的地方，主要体现在筹资主体、投资对象以及监督主体等方面。本文就新型农村社会养老保险个人账户基金管理进行个人探讨。关键词：新型农村社会养老保险　　基金管理　　投资经过对我国1992年颁布的《县级农村社会养老保险各方面因素导致参保人数极少。基金的保值和增值不能基本方案》的试点、探索以及不断修改、整顿，国务院直接用于投资，只能存入银行或者是购买债券，虽然这于2009年正式提出《关于开展

3、新型农村社会养老保险试种方式有利于保证资金安全，但如果遇到银行利率大幅点的指导意见》。保险基金的管理是保证提供保险支付度下调或者是通货膨胀就很难起到保值作用，基金的增的基本条件，两种制度的核心内容都在于对养老保险基值也就更无从谈起。在基金的监管方面，基金管理委员金的管理，包括保险基金的筹集、保险基金的保值、增会虽然名义上由多个部门构成，但唯独投保人缺位，再值以及保险基金的监管，而不同的基金管理方式也是两加上政府没有对基金管理投入资金，导致保险基金被挪种新老制度的区别所在。下面主要对新型农村社会养老用、被占用情况严重，以上种种因素最

4、终导致传统的农保险的筹集主体、投资对象以及监督主体等方面对农村村社会养老保险无法有效开展。社会养老保险个人账户基金管理进行探讨。新型农村社会养老保险的基金管理中，保险基金的筹集包括个人缴费、集体补助，另外还有政府补贴。个一、两种制度保险基金管理方式的比较人缴费每月100到500元，经济条件良好的村集体可以对投保人给予补助，对于符合条件的参保人由政府支付老农保制度中保险基金的筹集主要是个人交纳，其全额基础保金。在政府补贴方面我国进行的区域划分，次是集体补助，政府只是给予政策扶持，其中集体补助对东部地区补助50%，中西部地区给予全额补

5、助，通过主要依靠乡镇企业的利润支付。个人交纳和集体补助记各种渠道筹集的保金均计入个人账户。保险基金的保值账在个人名下，每月交费2到20元，可以进行预交和补和增值方式按照银行的年存款利率计算。在保险基金的交。农村社会养老保险的保值和增值渠道主要是存入银监管方面，实行参保群众、各部门以及社会多个主体共行或者是购买高利率债券，不能直接用于投资，如果要同参与监督，并设立社会保险基金财政专户，管理方面投入到地方建设还需要先存入银行，再办理银行贷款。采用收支两条线的方式，单独记账、单独核算，并从县保险基金的监管方面，主要是以县为单位进行统一管

6、理，级管理逐渐提高到省级管理。管理组织是由政府财政、民政、银行、审计等部门人员比较两种制度的保险基金管理方式，新型农村社会组建的农村社会保险基金管理委员会，另外由群众性的养老保险的基金管理在保险基金的筹集、保险基金的保社会保障委员会协助、监管。老农保制度中保险基金管值和增值以及基金的监管方面都进行了改革创新，更加理方式充分考虑到了农村经济发展状况，但该模式下集适应了我国农村的发展现状。首先，新型农村社会养老体补助难以落实，基本上是农民全部缴纳，再加上其他保险基金的筹集强化政府经济责任，这也是与以往政府·162·财经贸分析只给予政策

7、扶持的农保制度的根本性区别，对农保制度能局限于存入银行，而是要优化基金投资机制，实现投中政府责任的明确和强化，实现了社会保险的真正意义。资对象的多元化。保险账户基金多元化投资既满足了投其次，新型农村社会养老保险基金的保值和增值方式进资理论要求，同时也更加适应我国的投资环境。投资渠一步强化了基金的安全性，因为实行基础养老金部分现道多元化可以在一定程度上分散系统风险，有利于获取收现付制度，所以保险基金也就没有了保值和增值压力，稳定收益，而且当前市场形势多变，以及相关法律制度而且账户余额按照银行的年存款利率计算，基金的保值的缺失导致单一

8、的投资渠道很难保证资金安全，所以新和增值也可以得到保障。另外在农保基金的监管方面，型农村社会养老保险个人账户基金实行多元化投资很必群众监督、社会监督以及部门监督等多个主体参与，实要，具体投资方式不仅包括存银行、购买高利率债券，行多元化监督，并设立社