渐进决策模式与我国的改革开放

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1、总第621期管理观察2016年8月第22期ManagementObserver上旬出版渐进决策模式与我国的改革开放赵躲，陈佳明（南京工业大学法学院，江苏南京211816）摘要：渐进决策理论是林德布洛姆在修正全面理性决策理论和有限理性决策理论的基础上提出的西方国家行政决策的基本模式。我国选择渐进式的改革开放模式有其深刻的必然性。当前，改革开放正处于攻坚期，深化我国改革开放政策应遵循整体推行渐进式改革、局部采取激进式改革的模式，并要尽量使渐进式改革与激进式改革相互协调。关键词：理性决策模式渐进决策模式改革开放一、引言坚

2、期”的宏观背景下，通过对渐进决策模式的再学习再吸收，运用渐进决策理论对我国改革开放的实践进行研20世纪60年代以前，理性决策模式是西方行政学究，指明改革开放的前进方向，具有较高的理论参考价研究的热点问题，也是西方国家行政决策的基本模式。值和实践指导意义。西蒙认为完全理性决策只是一种过于理想的状态，在国家行政的实际过程中，由于决策人本身的经济人属性以二、林德布洛姆渐进决策模式概述及外在的客观因素影响，完全理性决策几乎不存在。于是，西蒙提出了有限理性决策模式，但还是没有跳出理性决（一）渐进决策模式的产生背景和形成过程策

3、模式的基本框架。不可否认，理性主义决策模式在特政治决策作为国家政治和行政的重要组成部分，在定的历史时期内曾发挥了重要的作用。但随着经济社会二战后受到越来越多的政治学家和行政学家的关注。在的发展和外部环境的不断变化，理性主义决策模式由于西方行政学的决策研究领域，理性决策理论长期占据主跟不上时代发展的步伐，在很大程度上已经无法满足政导地位，这一决策模式的研究方法带有明显的传统特征，府现实决策的需要。在这种情况下，林德布洛姆在批判难以满足现实决策的需要。据此，西蒙通过对理性决策和比较传统的理性决策模式的基础上，提出了渐进

4、决策模型进行分析和批评，提出了“有限理性决策模式”，模式。顾名思义，渐进决策就是决策者在政策大体不发在西蒙看来，因为存在自私等经济人假设因素，政治决生变化的情况下，采用渐进方式对现行政策加以修改，策者的理性无疑是“有限的”，在决策中不可能达到最佳。通过“小修小补”，逐渐实现决策目标，同时不影响社但是，尽管西蒙对完全理性决策模式进行了批判，提出会稳定。渐进决策模式作为一种决策思想和方法在某种了“有限理性决策模式”，但是他还是没有跳出理性主程度上具有相当的价值。渐进决策模式通过“按部就班、义决策模式的基本框架。正是在这

5、种背景下，林德布洛量变与质变、稳中求变”等原则，在保证稳定的基础上，姆从另一个决策过程角度来探讨政治和行政决策，提出实现了目标的平稳过渡，对我国的改革开放事业具有很了“渐进决策模式”。强的理论参考价值和现实指导意义。1953年，林德布洛姆在其著作《政治、经济及福利本文通过对渐进决策模式的一般阐述，结合我国的——计划构成与政治经济系统的基本社会过程》一书中改革开放，指出了当前随着改革开放同步出现的负面问首次提出了“渐进主义”的概念，为决策模式的产生奠题，提出了继续推进我国改革开放的对策。本文的主要定理论基础。1958

6、年，林德布洛姆在《政策分析》一文意义在于在把握我国改革开放进入“深水区”，处于“攻中进一步提出了他的“渐进分析”方法；1959年，在有·65·中国公共管理限理性原则的指导下，林德布洛姆进一步分析和批判了也无处参考，这要求我们必须实行渐进式的改革，边改革，全面理性模式，阐述了“渐进调适”模式，决策只有“满边总结，切不可急于求成。意”，没有“最佳”；1963年，在《决策的策略》一书中，三是改革的特殊性。我国改革开放任务的特殊性和林德布洛姆将他的政策分析模型称为“断续渐进主义”，复杂性也决定了必须采取渐进式的改革模式。我

7、国改革这也标志着林德布洛姆的“渐进调适”模式已基本定型，的特殊性在于：建国初期的“三化”虽然完成，但水平形成了自己的一套渐进决策理论系统。较低，同时又亟需建立市场化；改革开放的指导思想是（二）渐进决策模式的合理性与局限性邓小平理论和党的“一个中心，两个基本点”的基本路渐进决策模式的合理性主要体现在如下几点：其一，线。要改革，又要开放，两者缺一不可。发展是硬道理，开历史之先河，将决策看作是一个连续的过程，具有一稳定压倒一切！中国经济改革的这种特殊性质，决定了定的进步意义。其二，渐进决策模式中，其“小修小补”它在改革道

8、路的选择上必须强调连续性、稳定性，必然原则说明决策所选择的方案和现状较为相似，对政策的要在改革中寻求计划与市场、稳定与变革、局部与整体未来具有可预测性，当决策失效时即时进行纠正，避免的结合，归根结底，就是要在工业化、市场化之间寻求社会动荡，即便政策不能达到最佳效果，也能让大多数平衡点，在稳定与发展中实现国家富强。人较为满意。其三，渐进决策体现“量变和质变”的