英国工运历史对中国当代劳动关系的借鉴

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1、英国工运历史对中国当代劳动关系的借鉴●曹学兵内容摘要经历了数百年曲折的发展后，英国的工会已经建立起了一套比较完善的组织体系，通过集体谈判和推动立法，在社会政策、职工工资和福利等重大事项上发挥有力的影响，促使劳动关系调整走上一定的制度化和法制化的轨道。当前中国正处于经济高速发展时期，劳资矛盾不断激化，急需建立一个适应时代的劳动关系体制。在产业升级的战略转型时期以及劳动法规尚未健全的背景下，英国工人运动的历史和劳资冲突协调机制的发展，对于处理中国劳动者权益保障、协调和缓解劳资矛盾等问题具有重要的借鉴意义。关键词英国工人运动劳动关系中国一、序言英

2、国的工人运动从第一次工业革命开始，经历了数百年的发展，到今天已经走上一定的制度化和法制化的轨道。英国的工会组织从从散乱到有序，在经历了长期的波折之后建立起了一套比较完善的组织体系，通过集体谈判和推动立法，在社会政策、职工工资和福利等重大事项上发挥有力的影响。在一系列劳工法律的框架之下，英国的劳动关系体系以雇主和工会的集体谈判为基础、政府劳动仲裁机构协调为辅，发挥了保护劳动者的权益的作用，减缓了劳资冲突引发的社会剧烈震荡。当前中国正处于经济高速发展时期，劳资矛盾不断激化，急需建立一个适应时代的劳动关系体制①。而中国当代劳动关系存在的几项主要问

3、题，比如政府监管力度不大、法律覆盖率小、雇主漠视和工会不成熟等，也都曾经出现在英国工人运动的历史上。本文无意评估中英两国劳动关系体系的整体成效，或为工人运动提供新的见解，通过重温英国工人运动的发展历史尤其是劳资冲突协调机制和工会的组织结构的演变历程，提出在我国建设更加有效的劳动关系体制的借鉴意义。二、·英国当代劳动关系的主要特点1．独特的工会组织英国是世界上最早工业化和组建工会组织的国家。大部分工会的历史可以追溯到十九世纪中叶以前㈢。早在17世纪，早期的工会雏形就出现在英格兰的农庄、手工业作坊和一些工厂里面。经过数百年的实践，英国工会组织者

4、已经总结出多种理论和方法，从基层到产业和全国层面都有严谨的选举、投票和组织程序，工会组织结构日渐成熟。至U2012年止，全国工会组织有726万会员@，绝大多数会员集中在最有影响的十几个工会中，包括主要面向公营机构的Unison乖1]PCS以及面向私营企业的UniteUnion；f[IGMB等。①Friedman，EandLee，CK(2010)RemakingtheWorldofChineseLabour：A30一YearRetrospectiveBritishJournalofIndustrialRelations48(31：507—53

5、3‘誊Marchington，M，JWaddingtonandATlmmIng(2011)EmploymentRelationsinBritainInBamber，G，Lansbury，RandNWailes(eds)International＆ComparativeEmploymentRelationsLondon：Sage譬Certioffice(2013)AnnualReportoftheCertificationOfficer2011_2012http：／／vcwwcerofficeorgAccessedFebruary2013劳动

6、关系lLABORRELATION曹学兵，英国基尔大学管理学院讲师。电子邮箱：x．cao@keele．ac．uk。劳动关系JLABORRELATION英国工会有着独特的组织结构。大的行业工会包括全国总部和地区分部，均由由全职的干部(FuII-timeofficials)管理，组织重大事项并同雇主谈判。全职干部独立于任何单位或企业的生产和管理，由会员直接选出并由会费支付工资。在企业层面，基层工会的工作主要由兼职干部(Part—timeofficials)来开展，并由基层工会干事(Shopstewards)配合。要理解英国当代的劳动关系，就要必须

7、提到这些干事的重要功能①。虽然几乎每个国家的工会都有基层工人代表，但英国的这些基层干事得到工会的授权而发挥着实际的代表和组织作用，并且得到了雇主的正式认可。比如在有些工厂里，工会干事往往由员工兼职，他们经常代表工人在工作场所内与对行政管理人员直接对话，为维护员工利益与企业直接谈判或协商，可以说他们是战斗在第一线的工会工作人员。在上世纪六七十年代，数万工会干事曾经发挥过极其重要的谈判作用，一度成为工人和工会高层的主要桥梁。与许多西方国家不同，英国大部分的工会组织隶属于单一的的全国工会联合总会TUC(TradesUnionCongress)。在

8、目前154个工会组织中，53个较大的工会是TUCB,3会员，拥有90％以上的全国工会会员②。总的来说，英国的工会组织在推动劳工立法方面做了大量的工作。正如韦伯夫妇在一个世纪前所强