福州出入境检验检疫局流程优化实践探讨

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1、总第596期第33期管理观察ManagementObserver2015年11月下旬出版福州出入境检验检疫局流程优化实践探讨张居凯(福州检验检疫局，福建福州350000)摘要：福州检验检疫局在辖区外贸大发展的背景下，认真分析货物检验检疫流程存在的问题，同时对流程进行优化实践。在此基础上采取组织架构优化、流程分类、集中查验流程优化等具体措施。体现了顾客导向、资源整合、发挥信息技术作用等特点。笔者在此基础上，提出了流程优化可持续推进的对策建议。关键词：检验检疫流程流程优化DiscussiononProcessOptimizationPracticeofFuzhouEnVyEx

2、itInspectionandQuarantineBureauZhangJu-kai(FuzhouInspectionandQuarantineBureau，Fuzhou，Fujian350000)Abstract：Againstthegreatbackgroundofbiggrowthofforeigntrade，FuzhouInspectionandQuamntineBureauhaveanalyzedseriouslytheproblemsduringtheprocessofinspectionandquarantineofgoods．Atthesametime,t

3、heyalsohavepracticedtheprocessoptimization．Basedonthis，theyhavetakensuchconcretemeasuresasorganizationalstructureoptimization,processclassification,centralizedinspectionproc爱；soptimization,whichiscbaIacterjzedbycustomerorientation,resotlreeintegration,roleofinformationtechnology．Based011t

4、heabove，theauthoroffersthecounterm黜proposalofsustainabledevelopmentofprocessoptimization．．Keywords：inspectionandquarantine；process；processoptimization一、流程优化背景福州检验检疫局(以下简称：福州局)于2006年正式成立，辖区涵盖福建省三大“港口群”之一的福州港及福州市行政辖区。随着江阴港区15万吨级集装箱船航道和罗源湾港区30万吨级散货船航道以及福清湾10万吨级航道的相继建成，福州港2014年完成货物吞吐量5406．08万

5、吨，同比增长11．2％，福州港迎来了“大港口”时代。在辖区外贸大发展的背景下，福州局提出质量安全控制要有大进步、把关服务成效要有大体现、努力实现“服务海西示范局”的工作目标。福州局决定以出入境货物检验检疫流程为突破口，积极转变工作模式，提高行政效率，实现有效履职。二、流程问题诊断流程贯穿整个业务工作，因而流程优化是一项涉及面广的系统工程，因此有必要详细诊断流程存在问题，为优化打下坚实的基础。福州局目前实施的出入境货物检验检疫流程沿袭“六个一”(即“一次报检、一次卫生除害处理、一次检验检疫、一次抽样、一次计收费、一次发证放行”)流程的基本框架，具有分散性、机械性、时序性等特

6、点。福州局提炼了三个最主要的流程问题，分别是：流程单一化现象严重。外贸竞争加剧的背景下，外贸企业希望更多低风险、质量稳定的货物实现快速通关，提升企业竞争力：流程与信息系统结合不紧密，没有充分发挥信息系统对流程的助推作用；机构设置、作者简介：张居凯(1983一)，男，民族：汉，籍贯：浙江嘉兴，学历：硕士。·71·政府治理与公共管理人员结构存在不足，一定程度上阻碍了流程运行效率。福州局认为以上提到的三个流程问题在很大程度上制约了检验检疫工作绩效的提升，需要着力加以创新。三、流程优化实践(一)合并职能相似处室，为流程优化提供组织基础福州局原先按照工业品货物种类的不同，在机构内部

7、设置了两个工业品检验处室，分别是轻纺检验处(负责轻工纺织产品的检验监管)和机电化矿检验处(负责机电产品、矿产品的检验监管)。两个工业品检验处室职能类似、分工过细、边界模糊，不利于工业品检验检疫流程的统一规范、统一管理。在新的外贸发展形势下，福州局为提高工作效率，于2013年积极推进内设处室的调整，将两个职能相似的工业品检验处室合并，设立检验监管处，明晰工作职能，统一了原有两个部门的管理模式，初步规范、简化、整合了工业品检验检疫流程，配置了专业更合理的人力资源，提高了组织效率。福州局合并职能相似处室，将原先跨部门流程转变为部门内