窃电案件中的举证问题研究

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1、上海电力2015年第1期窃电案件中的举证问题研究吴天子亍健1廷(国网上海市电力公司奉贤供电公司，上海201499)摘要：查处窃电行为，做好反窃电工作，对维护企业的生存经营利益，保障其他守法用户的正当权益，保障正常的供用电秩序，确保电网安全稳定运行有着重要的现实意义。而因为电能具有无形的特殊属性，在查处窃电行为上，举证成为一大难点，本文介绍了做好窃电案件中举证工作的主要内容。关键词：反窃电；证据；举证责任中图分类号：F407文献标志码：B业仅仅按私自增容处理。窃电定义不科学，范围0引言不明确，导致无法具体操作。窃电是以非法占有为目的，秘密窃取电

2、能行2)窃电证据收集难。为。主观方面窃电只能由故意构成，并且具有非由于电能无法储存和无影无踪的特性，查处法占有的目的。窃电的对象是属于无形的，具有窃电很难“人赃俱获”，同时窃电手段通常隐蔽，经济价值性、可支配性的电能。客观方面表现为窃电证据容易销毁或转移，这些因素决定了反窃行为人实施了秘密窃取电能的行为。电必须强调行动的突然性和窃电证据收集的及时电能是产、供、销同时完成并且无形的商品，性。为此，全国有许多地级市供电局与地方公安在查获窃电行为时不似有形商品可以当场“人赃部门探索建立了反窃电联动机制，设立了打击涉并获”，而且它也不像水、油等液体那

3、样可以通过电犯罪办公室或警务室，联合打击窃电和破坏电储存器来衡量窃电者窃电量的多少，正因如此，在力设施行为。用电检查人员和公安机关互相配窃电案件中举证问题往往成为诉讼双方争执不下合、同时出动，在电力专业知识和依法执法能力上的焦点。相互补充配合，有效增强了战斗力，打击了窃电行为。但公安等司法机关客观上无法单独承担反窃1窃电案件中举证困难电的重任，也无法承担反窃电的大量日常工作。就目前看来在形势严峻窃电案件中举证问题供电企业用电检查人员在大部分时间里仍然必须主要面临以下几种困难：窃电行为界定难、窃电证单独查处窃电。由于公安、检察等机关才是收集据收

4、集难、窃电损失确定难。行政处罚或者刑事诉讼证据的合法主体，用电检1)窃电行为界定难。查人员依法提取的证据只能作为民事证据和提供现有的电力法律法规对窃电行为的界定较为案件线索使用，尽管首先发现窃电却因无法定职原则，有的脱离现实经济生活，缺乏操作性，无法权而不能取得证据或取得证据无效。在查处窃电时准确认定窃电行为。如：《电力供为了避免民事证据取证过程破坏作案现场，应与使用条例》第三十一条规定，开启法定的或造成刑事侦查证据丢失、证据链条被打断，从而难者授权的计时检定机构加封的用电计量装置封印以追究犯罪嫌疑人的刑事责任，同时为了避免重用电属于窃电行为

5、。但现实生活中，由于提倡户复取证，用电检查人员容易放弃窃电调查取证工外抄表、集中抄表，供企业电能表箱多数已经由户作，完全依赖于司法机关。一旦发现窃电，无论案内安装移至户外。发现封印被人为打开但现场检件大小，用电检查人员将窃电查处包括调查取证查没有发现窃电的，用户往往以是他人所为，自己责任全推给司法机关。另外，即使用电检查人员主观无故意和过失，客观难以24小时监护等理由现场发现窃电并报案，窃电人往往在公安机关到拒绝承认有窃电行为。另外，通过自制、改制或者达现场之前，已经破坏、销毁了证据，直接影响窃无铭牌容量的用电装置的窃电行为，不少供电企电的认

6、定和处理。一12一2015年第1期上海电力3)窃电损失确定难。是和案件相关联，对证明案情有实际意义的事实。在追究刑事责任的过程中，窃电损失金额大证据的关联性包括两个层次，一是证据与案件事小是划分罪与非罪的界限，是划分不同刑罚档次实的关联；二是证据与证据之间的关联。证据只的标准。由于电的无形商品、不能存储等特性，难有环环相扣，形成紧密的索链，才能称其具有关联以认定窃电时间的长短和窃电量的多少，难以计性。收集证据要注意证据的关联性，证据的关联算窃电损失金额。我国现行刑事法律没有规定性关系到证据的收集是否全面、完整、充分。例“窃电罪”，而是将窃电适

7、用“盗窃罪”进行处罚。如，发现有开启供电企业加封的用电计量装置封有关盗窃的刑事法律以及司法解释对盗窃电能数印、故意损坏供电企业用电计量装置或故意使供额的计算方法均没有规定。电企业用电计量装置不准或者失效等窃电行为还实践中，在窃电时间无法查明情况下，往往通不够，不能只收集存在窃电行为的证据，还应收集过司法评估机构，直接采用《供电营业规则》的可以证明窃电用户故意的证据，尤其是居民用户“推定”做法，即规定：窃电时间无法查明时，窃电的电表。由于居民用户的电表与持有专用变压器日数以180日计算。每日窃电时间：照明用户按用户的电表不同，专用变用户的电表随

8、用户的变6小时计算，其它电力用户按12小时计算。但是压器安装在自家厂房里，居民用户的电表一般都《供电营业规则》是行政规章，适用《供电营业规是集中安装在公共场所一楼的