《工业防护涂料中有害物质限量》编制说明（报批稿）

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1、强制性国家标准GB30981《工业防护涂料中有害物质限量》编制说明（报批稿）中海油常州涂料化工研究院有限公司江苏兰陵高分子材料有限公司2019年9月（一）工作简况，包括任务来源、起草组人员组成及所在单位、形成每个阶段草案的过程等；（二）编制原则和确定强制性国家标准主要技术内容的论据（包括试验、统计数据等），修订强制性国家标准时，应提出技术内容变化的依据；（三）与国际、国外有关法规和标准水平的比对分析；（四）与有关现行法律、行政法规和其他强制性标准的关系，配套推荐性标准的情况；（五）重大分歧意见的处理过程及依据；（六）实

2、施标准所需要的技术改造、成本投入、老旧产品退出市场时间、实施标准可能造成的社会影响等因素分析，以及根据这些因素提出的标准实施日期建议；（七）实施标准的有关政策措施；（八）是否需要通报的建议及理由；（九）废止现行有关标准的建议；（十）涉及专利的有关说明；（十一）其他应予说明的事项。1（一）工作简况，包括任务来源、起草组人员组成及所在单位、形成每个阶段草案的过程等。1任务来源在关注资源、关注环境、关注生态的大背景下，与国民经济关系密切的涂料工业的污染状况必然成为行业和社会关注的重点，开发健康环保型涂料已属涂料行业面临的当务

3、之急，更是顺应世界性潮流的必然之选，而建立一套涂料安全标准体系是实现上述目的的重要技术和法规基础。经过这么多年的建设和发展，中国的基础设施建设包括机场，港口，桥梁，通讯，水利及城市供排水供气，供电设施等日益完善。国家的基础设施建设中使用的主要材料仍然是钢结构构件和混凝土，如2018年下半年通车的港珠澳大桥，钢板用量就达42万吨，相当于10座鸟巢的重量，可用来修建近60座埃菲尔铁塔，混凝土用量183.55万吨。但是钢材和混凝土在使用的过程中，面对大气，土壤，雨雪，海水等的侵蚀，会被逐渐的腐蚀破坏。一旦这些设施、产品腐蚀报

4、废，就会造成巨大的经济损失。我国仅因金属腐蚀造成的损失约占国民生产总值的4%。在这些重点基础建设的带动下，涉及建筑物和构筑物用防护涂料、工程机械、港口机械等工业防护涂料必也将获得快速增长，所以其中的有害物质的控制标准必须制定，旨在保护人类健康，引导产品向环境友好方向发展。除了建筑钢结构、船舶等涉及工业防护的产品已经制定了有害物质限量标准，工程机械、港口机械、集装箱、包装、卷材涂料、型材、机械设备、家用电器等，这些品种一直以来游离于涂料安全标准体系外，这些品种的生产和应用还存在诸多环保问题：（1）一些含铅、铬等重金属元素

5、的防锈颜料（如红丹、铅酸钙、锌铬黄等）的传统工业防护涂料品种，由于其防锈性能好价格低廉，还有很大市场；（2）溶剂型涂料仍然是工业防护涂料领域的主要产品，势必VOC含量较高的产品还占据较大份额。据不完全统计，2018年我国工业防护涂料的应用比例为：普通溶剂型涂料60%，水性涂料10%，高固体分涂料30%；（3）由于市场竞争激烈，一些生产企业和涂装企业为了降低成本，往往用价格较低的高毒溶剂替代低毒溶剂作为涂料用稀释剂。近年来，我国频繁发生大规模持续雾霾天气，挥发性有机物（VOC）作为PM2.5中重要的二次颗粒物，对雾霾形成

6、和区域分布具有重大贡献。涂料行业是大气污染防治计划中的重点行业，其VOC排放是形成PM2.5的重要来源。加大涂料产品中VOC的控制力度，对于大气污染治理至关重要。2018年6月27日，国务院出台“关于印发打赢蓝天保卫战三年行动计划的通知”（国发〔2018〕22号），其中明确要求：2019年底前，完成涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品VOCs含量限值强制性国家标准制定工作。并要求：实施VOCs专项整治方案；重点区域禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。2020年，VOCs排放总量较2015年下降

7、10%以上。根据“《工业和信息化部科技司关于做好强制性标准（含计划）整合精简结论后续落实工作的通知》”（工科函[2017]464号）的标准计划修订要求，全国涂料标准化技术委员会于2019年2月初向工业和信息化部提出了修订强制性国家标准GB30981《建筑钢结构防腐涂料中有害物质限量》的建议，制定涉及面更广的强制性国家标准《防腐涂料中有害物质限量》。2019年8月31日，国家标准委下达了《车用乙醇汽油》等13项强制性国家标准制修订计划，其中《防腐涂料中有害物质限量》的项目编号为：20192433-Q-339。2根据“工业

8、和信息化部科技司关于印发涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等产品挥发性有机化合物含量限值标准专题会会议纪要的通知”（工科函[2019]776号）的精神，《防腐涂料中有害物质限量》的标准与其他3项强制性国家标准将于2019年9月底前完成报批稿编制。本标准申报时，标准名称为《防腐涂料中有害物质限量》，报批时申请更名为《工业防护涂料中有害物质限