审计法,学习材料

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1、新修订《审计法》学习材料省审计厅法制处茹进军（2006年10月）提纲：一、健全了审计监督机制一是明确了审计机关作出审计评价和审计决定的法律依据。二是提出了审计工作重点报告预算执行审计情况的要求。三是规定人大常委会可以对审计报告作出决议，要求政府将审计工作报告所指出问题的纠正情况和处理结果向本级人大常委会报告。四是规定审计机关可以设立派出审计机构。五是地方审计机关负责人的任免应当事先征求上一级审计机关的意见。二、完善了审计监督职责一是明确了对国有资本占控股地位或者主导地位的企业、金融机构的审计监督。二是调整了事业组织、建设项目审计监督的范围。

2、三是增加了经济责任审计的职责。四是明确了审计机关有权对社会审计机构相关审计报告进行核查。加强了审计监督手段一是规定被审计单位应对其提供的财会资料的真实性和完整性负责。二是增加了审计机关对电子财会数据及其系统的检查权。三是赋予审计机关对被审计单位账户和其以个人名义在金融机构的存款查询权。四是明确审计机关对被审计单位财会资料及违反规定取得资产的封存权和提请有关机关协助权。四、规范了审计监督行为一是将“审计报告”确立为审计机关对外出具的法律文书。二是明确了审计机关对违反国家规定的财政收支行为的具体处理措施。三是确定了被审计单位不服审计决定的救济途

3、径。四是突出保护被审计单位的权益。各位领导，各位同事：大家好!2006年2月28日，国家主席胡锦涛签署第48号主席令，公布了第十届全国人大常委会第二十次会议表决通过的关于修改《中华人民共和国审计法》的决定。新修订的《审计法》自2006年6月1日起施行。这次修订，是在1994年8月八届全国人大常委会第九次会议通过的《审计法》基础上进行的。《审计法》颁布施行11年来，我国政府审计工作取得了世人瞩目的成绩，审计事业得到了前所未有的发展。（董大胜副审计长答《中国审计报》记者问）但在我国市场经济体制不断完善，民主法制建设不断加强,社会经济空前发展的同

4、时，审计环境同样发生着前所未有的变化,给我们的审计工作带来许多新情况、新问题，提出许多新任务、新要求，原《审计法》的一些规定已无法适应这样的新形势。《审计法》的修订和颁布施行，是我国审计事业发展进程中的一件大事，也是我国财政经济活动和民主法制建设中的一件大事，具有十分重要的意义。主要体现在，一方面有利于审计机关全面依法履行职责，进一步加强审计监督力度，更好地维护财政经济秩序,促进政府及有关部门正确履行法定职责，推动法治政府建设；另一方面，有利于审计机关进一步规范审计行为，坚持依法审计，强化审计质量控制，确保审计结果客观公正、实事求是，不断提

5、高审计工作的质量和水平，推动我国审计事业的长远发展。因此,学习和贯彻好《审计法》，对于我们进一步增强审计执法意识，加强和改进审计工作，提高审计实践能力有着现实指导意义。据统计，这次《审计法》修订共有34处，归纳起来，主要体现在健全审计监督机制、完善审计监督职责、加强审计监督手段、规范审计监督行为等四个大的方面。下面，我们主要围绕这四个方面的内容共同加深学习和理解。一、健全了审计监督机制关于审计监督机制，修订后的《审计法》主要明确了以下几一是明确了审计机关作出审计评价和审计决定的法律依据。大家知道，在审计实践中，我们经常会面临多种表现形式的财

6、政财务违纪违规行为，由于《审计法》没有也不可能对被审计单位违反国家规定的具体财政收支、财务收支行为作出全面的、列举式的规定，也不可能对审计处理处罚的依据作出具体规定。因而,实践中，我们需要对查出的违反国家规定的财政收支、财务收支行为进行定性和处理处罚时，必须适用或依照其他法律法规。在《审计法》修订之前，对于审计机关能否适用其他有关财政收支、财务收支的法律法规，一直接没有明确的规定。这也是长期困扰审计人员的主要问题。在实践中，我们常常会遇到这样的情况，有些法律法规中明确了财政机关、审计机关对违反财政收支、财务收支行为的处理处罚权，如《预算法》

7、及其实施条例等；《预算法》第72条规定“各级政府审计部门对本级各部门、各单位和下级政府的预算执行、决算实行审计监督”。而大多数法律法规中没有明确审计部门是否可以对违反财政收支、财务收支的行为进行处理处罚。如包括我们常用的《会计法》第42条规定，对违反会计法的事项，只要求县级以上人民政府财政部门责令改正，并处以罚款；修订后的《审计法》在原《审计法》第三条增加一款规定“审计机关依据有关的财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定进行审计评价，在法定职权范围内作出审计决定”对此，我们可从以下几个方面来加深理解：1、我国关于调整财政收支、财务

8、收支关系的法律分散于财政、税务、海关、金融、投资、物价等相关的法律、法规和规定中，这些规范对被审计单位均有效力。审计实践中，审计机关需要对查出的违反国家规定的财政收支、财务收支行