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1、战后国民政府惩治汉奸工作几个问题研究摘要:抗日战争胜利后,《处理汉奸案件条例》和《惩治汉奸条例》的颁布,重新从法律层面上界定了汉奸的含义和范围,即职务汉奸和行为汉奸①,为惩治汉奸工作的开展提供了基础;然而由于主观上出于利用汉奸接管沦陷区和反共的目的以及客观上硬件一一惩治设备如法院、监狱等和软件如惩治条例、法律等的缺失使得国民政府…度拖延惩治汉奸工作;惩奸工作开始后,国民政府采取“急捕”、“诱捕”、“以奸'捕'奸”、“国际引渡”、“大肆逮捕”五种灵活抓捕方式,取得了巨大的成效;但在具体惩治工作中,国民党又根据汉奸的利用价值和与其的
2、关系远近情况,而采取不同的惩处方式:罪大恶极的汉奸头目则处以极刑以泄民愤:有功于国民政府的则量刑处理。关键词:法律界定拖延原因抓捕方式惩处方式一、“汉奸“的法律界定“汉奸”起源于汉族正式形成的汉朝②,流行于汉族被异族侵略的宋朝③,其源头可以追溯到改嫁的女人④。“汉奸原指汉族的败类。现泛指中华民族中投靠外国侵略者,甘心受其驱使,出卖祖国利益的%1称谓來源于林秋萍:《汉奸的词义解释与法律界定》,《史与思》2005年第2期。%1许晖:《“汉奸”小史》,《读者文摘》2010年第1期•另李零在其论著《奸的缘起和历史》(《读书X1995年第
3、10期)中说道,汉奸是一个特定的历史概念,从时间上说,应该是“有汉以來才有汉奸的存在S潘敏《20世纪80年代以来惩治汉奸研究综述》(《抗日战争研究》,2010年第3期)亦引用李零观点;《史记》中记载的笫一个汉奸为曹无伤,第二个为中行说。%1潘敏:《20世纪80年代以來惩治汉奸研究综述》,《抗日战争研究》,2010年第3期J。®“儒家的经典著作《周易》说:“妇人贞洁,从-•而终也’不从-•而终的妇人,当然就不是贞洁的女人,就是荡妇,就是失节的女人。'独尊倫术'Z后,这一对妇女的苛刻要求开始嫁接到男人身上,不从一而终的男人相应地分为
4、两类:“改嫁'不同的主了被称为'贰臣'或'叛臣'「改嫁'界族的被称为'汉奸垃F字是“女’字旁,是发源于改嫁女人的铁证。”转引自许晖《“汉奸”小史》,《读者文摘》,2010年笫1期。人。”①(《辞海》)“汉奸”含义的这种质的变化主要出现在晚清吋期,至抗日战争前后正式形成②。然而,这种定义仅仅只是道德层面上的解释,并且表现得极其宽松和模糊,在国难当头,民族危亡时期甚至在和平时代对于倡扬爱国情绪,提高爱国信仰确实是很有用的,但是一旦涉及到操作层面,这种定义就显得极其脆弱。因此,当抗日战争胜利后,惩治“汉奸”成为民众最关心的问题,惩奸工
5、作“逼上”③国民政府日程时,对“汉奸”进行法律上的科学界定则成为各项工作开展的前提。对于“汉奸”的法律界定主要涉及到两个条例:《处理汉奸案例条例》④和《惩治汉奸条例》⑤。《处理汉奸案件条例》于1945年11月23FI颁布,颁布ZFI起奏效。对“汉奸”,其主要界定为在伪组织、伪政府担任职务层面,即职务汉奸。这种界定方式,解决了《惩治汉奸条例》中未解决的“汉奸”行为程度问题,即“汉奸”行为达到在伪组织、伪政府担任职务程度就必须受到法律的制裁。以往,根据《惩治汉奸条例》,只能确定哪种行为有可能定性为汉奸,到了抗战胜利时期,由于汉奸数量
6、庞大⑥,政府不可能对所有具有汉奸行为的人进行惩治,加上行为认定®对于自晩淸以來,“汉奸”词义演变的具体情况可参见吴密,《淸代官书档案所见汉奸一词指称及其变化》,《历史档案》,2010年第1期。③大部分的论著对丁•国民政府拖延惩奸工作的原因只是很简也地归结丁•庇护和利川汉奸(如孟国祥程堂发《惩治汉奸工作概述》,《民国档案》1994年第2期;谢宁《抗战胜利后国民党惩治汉奸问题述论》,河北师范人学硕士学位论文,2006年5月;程堂发《国民党政府处理汉奸始末》,《党史文汇》,2001年第5期等等)对其他原因未涉及。但是经过笔者考察,国民
7、政府的拖延是主客观双方面的原因所致。这在后面将会貝体论述到。然而.当时比众的不理解和反对使得国比政府不得不仓促行事.亦可称为“被逼⑷附件一%1附件二%1抗日战争期间,仅中共领导的抗日武装就歼灭伪军118万人,日木投降时关内尚有伪军146万、伪警察4。多力,加上伪满洲国军14力、伪满警察1()力和不穿军装的大大小小的汉奸官吏,总计当在300力到400力左右。二战屮世界三大傀儡政权屮,屮国就有两例,即汪精卫的伪屮华民国国民政府和溥仪的伪的模糊性和操作难度大,因此,政府不得不宿小惩处范围,降低界定难度,改以职务为标准,作为惩治“汉奸”
8、的范式。《惩治汉奸条例》颁布于1937年8月23日,并与同日施行。之后经历两次修订后①,一直沿用至抗日战争。抗战胜利后,其弊端日益凸显,政府一方面制定《处理汉奸案例条例》界定了需要惩处的“汉奸”的范围;另一方面,对其进行修订,并于1945年12月6H重新颁布。《
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