佛山市禅城区就业和社会保障体制创新发展规划

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1、佛山市禅城区就业和社会保障体制创新发展规划“十二五”时期（2011-2015）是禅城区全面落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008〜2020）》精神，实现城市发展目标：努力将禅城建设成为佛山乃至广佛都市圈现代服务业、高端产业和文化创意产业核心区的关键时期。按照科学发展观的要求，科学编制和实施禅城区“十二五”就业和社会保障事业发展规划，对推动就业和社会保障事业全面协调可持续发展，构建和谐社会，加快实现禅城区率先基本实现现代化的宏伟目标具有十分重耍的意义。一、发展基础“十一五”期间，我区的就业与社会劳动保障工作在区委、区政府的正确领导下，在促进就业再就业、提高劳动者素质、完善社会保障体

2、系、理顺劳动关系、提高劳动者收入等方面取得了良好的成绩，为“十二五”时期的发展奠定了坚实的基础。1、就业工作成绩斐然，经济社会稳定发展（1）就业规模逐年稳步增长到2008年底，全区社会从业人员50.4万人，其中城镇年末在岗职工达到25.58万人，比“十五”期末（即2005年末46.89万人）分别增加3.51万人和1.54万人，城镇登记失业率控制在2.1%以内。就业结构进一步改善，第一产业从业人员为0.12万人，比2007年减少0.01万人；笫二产业从业人员26.96万人，减少4.14万人；第三产业从业人员28.63万人,增加6.09万人，这充分体现了禅城区产业转型的特点即作为中心城区着力

3、打造现代服务中心的发展趋向。非公经济成为吸纳新增就业的主要渠道，城镇私营从业人员和个体从业人员分别达到22.04万人和6.32万人，比2005年期末分别增加9.3万人和0.64万人。再就业与转移就业在经济增氏促动和就业政策扶持下，规模也不断扩大，2009年，全区新增就业岗位28705个,领取《再就业优惠证》下岗失业人员实现再就业1888人，应届高校毕业生就业2846人（就业率90.8%）,本区农村劳动力转移就业2106人，接受本省外市转移就业10506人。（2）就业公共服务得到强化面对国际金融危机对就业的强大冲击,政府和企业积极应对，大力推动公共就业服务规范化、精细化建设，全力保就业促增

4、长。一是建立健全失业动态监管制度，对重点行业和企业实行动态监控，及时掌握失业情况。二是大力开展企业用工需求状况调查，完善岗位审报和收集制度，通过各级人力资源市场和网络、媒体等途径广泛发布岗位信息。三是区、镇街、社区三级公共就业服务机构积极为城乡失业人员免费提供求职登记、就业指导、职业推介、政策咨询等服务。四是大力开展“春暖行动”、“创充分就业社区”等系列促进就业的活动。五是重点帮扶零就业家庭、大龄下岗失业人员、农民工、高校毕业生、退役士兵等群体实现就业。（3）就业扶持政策全而落实多渠道多形式大力宣传和全面实施《就业促进法》，并制定我区《南粤春暖行动工作方案》等文件，进一步完善我区促进就业

5、政策体系。截止2008年底，全区共为16642名下岗失业人员办理了《再就业优惠证》;受理3851人次兑现社保补贴和岗位补贴共967.4多万元;为29490人员办理了灵活就业社会保险补贴3429.73万元；办理下岗失业人员小额贷款担保55人，贷款额110万元。优惠而又具体的政策，保证了就业困难群众的基本生活，维护了社会的安定。（4）就业培训体系逐步建立进一步健全了职业技能教育培训体系，创新了职业技能鉴定模式，加快了高素质劳动者和技能型人才培养，取得了职业培训爭业较快发展。一是对我区定点职业培训机构进行了考核评定,规范培训机构的从业行为，为职业教育培训打下良好的基础。二是进行“订单式”培训，

6、为产业发展提供合格人才。利用中心城区职业培训资源丰富的优势，以区内培训资源为依托，加强与企业合作，贴近市场用工需求，大力开展“订单式”上门进厂培训，有效提高了劳动者的技能水平和就业竞争力。三是与企业合作推动创业培训。2009年与瓷海国际佛山陶瓷交易中心合作创建我区首个“创业孵化基地”，并推出多项政策促进创业就业，目前已有310多家企业进驻基地创业，以创业带动就业取得良好效果。2、社会保障基本建立，保障程度逐步提高（1）社会保障体系进一步加强社会保险扩面工作取得重大进展，覆盖范围扩大到城乡各类用人单位，参保対象覆盖到了全体劳动者。形成了养老、失业、医疗、工你生育五保合一，征缴基数统一、征缴

7、方式统一、征缴管理统一的单位申报、社保经办机构审核、地税部门征收的社会保险基金筹措机制，初步实现了退休人员的社会化管理和服务，基本形成了与社会主义市场经济相适应的社会保险体系。到2008年末全区域参加基本养老保险人数为42万人，比上年末增加1万人。其中，参保职工34万人；离退休人员8万人。参加医疗保险42万人，增加5万人。参加失业、工伤和生育保险均为34万人，分别增加3万人、2万人和5万人。参加居民门诊基本医疗保险26万人。全年社会