【精品】消防法律规范

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1、消防法律规范一、消防法规的概念（―）法规的概念“法规”一词有广义和狭义之分。广义的法规又称法律规范，包括宪法、法律、行政法规、行政规章和国家机关制定的规范性文件的总称。狭义的法规是指行政法规、行政规章、和地方性法规（二）消防法规的概念消防法规是指消防法律、行政法规、行政规章和地方性法规以及技术规范等规范性文件的总称。二、我国消防法规的渊源消防法规的渊源是指消防法规的表现形式和来源。（-）宪法（二）法律主要有：1、警察法2、消防法3、安全生产法4、治安管理处罚条例5、行政处罚法6、行政复议法7、行政诉讼法8、国家赔偿法9、其他法律（三）消防行政法规是国务院根据宪法和法律制沱和颁布

2、的有关消防行政管理方面的专门性法律规范。主要有：1、危险化学物品安全管理条例2、森林防火条例3、草原防火条例4、国务院关于特人安全事故行政责任追究的规定5、其他与消防有关的行政法规（卩L

3、）地方性消防法规是省、自治区、直辖市、人大及其常委会，省、自治区人民政府所在地的市和经国务院批准的较人的市的人人及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律和行政法规相抵的情况下，制定的有关消防管理的规范性文件。（五）消防规章1、国务院部委规章出国务院主管部门制定的消防安全管理的规范性文件。2、地方政府消防规章地方省级人民政府及政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市的人民

4、政府，根据并为了实施法律、行政法规、地方性法规，在自己的权限范围内依法制定的消防管理的规范性文件。（六）法律解释1、立法解释。全国人大常务委员会对法律所作的解释。对法律的规定需要进一步明确具体含义、法律制定后岀现了新情况需要明确适用法律依据的，由全国人大常务委员会解释。这种法律解释与法律具有同等效力。2、司法解释。对于属于法院审判T作中和检察院检察工作中具体应用法律、法令的问题，分别由最高人民法院和最高人民检察院进行解释。普通法院和普通检察院没有解释权。3、行政解释。国务院及其主管部门对不属于审判和检察工作中的其他法律、法令的具体应用问题以及口己制定的法规和规章进行的解释。4、

5、地方解释。地方人人常委会对地方性法规进行解释以及地方政府及其所属行政主管部门对本级地方性法规和规章的应用所作的解释。（七）消防技术法规（规范）由国务院有关部门依据《屮华人民共和国标准化法》的有关法定程序单独和联合制定发布的，用以规范消防技术领域小人与自然、科学技术的关系的准则或标准。因多数都带有“规范”或“标准”二字，所以乂称消防技术规范或消防技术标准。三、消防法规的结构1、适用条件部分：对什么人有效？在什么范围内有效？在什么时间有效？2、行为模式部分：义务行为（应做什么）；禁止行为（不应做什么）；授权行为（管理主体有哪些权限）3、法律后果部分：肯定性后果，按照法律规定去履行义

6、务得到的肯定或奖励；否定性后果，不履行义务或为了禁止的行为应得到的惩罚。四、消防法规的效力（-）消防法规效力含义1、广义上的消防法规的效力是指消防法规的约束力和强制力。2、狭义的消防法规的效力是指消防法规的生效范围或适用范围，即对什么人、什么事、在什么地方和什么时间适用。（二）消防法规的效力范围1、空间效力消防法规在陆地、水域、空中的生效能力。2、时间效力法规的生效日期、失效日期及溯及力。3、对人的效力消防法规对中华人民共和国境内的所有人都有效力。（三）法律的效力等级最高层次宪法第一层次基本法第二层次单项法第三层次行政法规第四层次部委规章地方层次地方法规地方政府规章（四）法律冲

7、突及解决冲突的办法1、法律冲突：不同法规对同一问题的规定不一致，即为法律冲突。2、解决法律冲突应遵循的原则：1）宪法至上原则2）按效力等级大小，即小法服从大法3）按法的新I口，即新法优于〕口法4）特别法优于普通法5）国际法优于国内法3、解决办法1）全国人大常委会有权撤消国务院制定的同宪法、法律相抵触的行政法规、决定、命令等规范性文件。2）县级以上各地人人常委会有权撤消本级人民政府的规章、决定、命令等规范性文件。3）地方性法规与国务院部门规章发生冲突时，不能确定如何适用时，曲国务院捉出意见，国务院认为应当适用地方性法规的，应当决定适用地方性法规；认为适用部门规章的，应当提请全国人

8、人常委会裁决。4）部门规章Z间、地方政府规章与部门规章Z间发生冲突时，由国务院裁决。五、消防行政行为（一）消防行政行为的概念消防行政行为是指消防行政主体在行使行政职权的过程中所作的能够引起行政法律意义的行为。消防行政行为是消防行政主体的行为;消防行政行为是消防行政主体行使职权的行为；消防行政行为是能直接引起行政法律效果的行为。包涵下列要点：1、主体要素2、权力要素3、法律要素（二）行政行为的合法耍件1、主体合格（1）行为主体必须具备行政主体资格；（2）行为不超越权限范围。内容合法；内容适法；