04岛田美和论文

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1、南京国民政府时期内蒙古后套地区的开发——关于移民开垦事业与学术界的合作一一岛田美和序言位于内蒙古西部黄河流域河套地区北部的肩套地区，是晚清吋期由民间汉商（地商）主导推行水利事业，并成功运作了大规模商业性农业的地区。在南京国民政府吋期，后套地区进行了国民党政府和阎锡山等晋绥系统的军事势力，以及民间组织主导的移民开垦与乡村建设。同吋，在北京和上海等地，各经济团体和舆论界、学术界等提倡的“西北开发”（以下无引号）中，赢得了全国性的瞩目。1930年代前半期，内蒙古后套地区为何会被全中国所瞩目呢。在以往的研究中，主要从社会经济史的角度来

2、考察晚清至民国吋期，内蒙古西部地区的开垦政策和水利事业。其中，多通过水利开发带来的地商经济的发达，考察后套由牧区向农业区转移的变化过程，体现出中国农业的近代化。相关论述，请参阅（日）铁山博：《清代农业经济史研究构造七周边◎视角力•$》御茶◎水书房、1999年。陶继波：《淸代以來内蒙古地区的土地开星与社会变迁一以河套地区为例（1644-1937）》屮国人民大学请史研究所，2004年。相关论述，请参阅（日）吉泽诚-•郎：《西北建设政策①始动一南京国民政府（二指廿召开发①问题》，《东洋文化研究所纪要》第148册，2005年。张力：《

3、全国经济委员会与西北开发》，《罗香林教授纪念论文集》珠海文史研究所学会，1992年。和关论述，请参阅（日）片冈一忠：《近现代中国北八①关心七研究①历史》，《历史人类》第34号，2006年3月。赵夏：《民国时期国人西北研究之考察》，北京大学博士研究生学位论文，2004年。1相关论述,请参阅，孙语圣:《1931•救灾社会化》，安徽大学出版社,2008年。而由现在中国政府推进的西部大开发，来讨论国民党政府吋期的西北开发问题，并由此寻找出历史连续性的研究也很显著。在这样的研究中，主要以现代西部大开发的主要地区陕西省为考察对象，多将西北

4、开发置于“国家与开发”这一观点,试图把握国民政府对地区社会及非汉人地区权力渗透的尝试。$另外，还有不仅仅局限于国家与地方政府，通过分析西北开发的民I'可组织及学术界的动向，来综合讨论屮国社会中西北开发意义的论证。'如果着眼于这一点，就必须考虑1930年代中国社会对移民的反应及其特征。比如说,孙语圣以1931年的水灾为例，就灾害救济的社会化原因，作出了民间慈善团体的传统性，近代经济的发展，新兴社会势力的增长，大众媒体的协助等说明。"即1930年代移民的特质，不是清末民初所常见的移民送出和移民接受这两种流动关系，而是必须考虑随着大

5、众媒体和经济的发展，在移民输送和移民接受的地区以外，特别是媒体发达的城市地区，移民与舆论界和学术界的接触与相互作用。在这一问题意识卞，木报告首先确认南京国民政府吋期，在西北开发中蒙古地区的定位，同时通过考察汉人对后套的开垦过程，来分析西北开发思想和内蒙古地域社会变容的相互关系。而H,着眼于对后套地区开发十分关心的《禹贡》杂志及其代表顾颉刚关于后套地区的言论，在阐明西北开发中学术与乡村建设之间的关系同吋，发掘出南京国民政府吋期西北开发的特色。1后套与西北开发“天下黄河百害独富一套”。所谓一套，是指位于内蒙古西部地区，而向黄河的河

6、套地区，即鄂尔多斯地区。这句俗语，表现了河套地区利川黄河水进行渠道灌溉的高水平农业生产力。后套位于河套北端，是指黄河主河道南迁后黃河以北的地区。从地理位置上来说，北临阴山山脉，南靠黄河，酋境阿拉善旗东侧，东倚乌拉山，面积约为一万平方公甲。国民政府时期的行政范围，包括内蒙古西部汉人居住地绥远省五原县、临河县、安北县三县，蒙古人居住地的伊克昭盟达拉特旗和杭锦旗的一部分，还有乌兰察布盟的乌拉特西后旗的西南地区。在淸朝统治时期，由于导入了外藩蒙古的盟旗制度，后套地区在淸朝的盟旗制度下拥有一定的独立性。后套地区对于汉人来说，就成为没有国

7、家权力直接支配的地区，因而其作为自由的经济活动空间，旅蒙商人为活跃。旅蒙商带来的蒙古贸易发展，其后发展成为追求高利润的谷物现地生产要求，所以在晚清时旅蒙商转变为地商。后套的地商，通过渠道（民间组织的民办水利）的建设和荒地的开垦使土地肥沃，并主动地展开事业，来获得实质性的土地所令权。在这里可以看到后套地区地商经济的发展。参见饮山博：《清代农业经济史研究构造七周边①视角力、八,第84-87页。参见金海・白拉都格其等：《蒙古民族通史》第5卷（上），内蒙古大学出版社，2002年。王金级：《两北地理》利达书局，1932年，笫1—3页。刘

8、镇华:《开发西北计画书》1931年,第1一2页。同上。到了民国吋期，内蒙古地区内设置了绥远、热河、察哈尔这三个特别区，后套地区被规划至绥远特别区。当然，因为这是蒙古人居住区域，1912年制定了《蒙占待遇条例》。而1914年，乂制定了《禁止私放蒙荒通则》和《垦辟蒙荒奖励办法》，